焦稅發(fā)[2023]4號 國家稅務(wù)總局焦作市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境專項提升方案》的通知

國家稅務(wù)總局焦作市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境專項提升方案》的通知

焦稅發(fā)[2023]4號 2023-2-19

國家稅務(wù)總局各縣(市)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實好省局、市委市政府關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境的決策部署，進一步壓縮辦稅時間，市局制定了《壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境專項提升方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局焦作市稅務(wù)局

2023年2月19日

壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境專項提升方案

　　為進一步提升“繳納稅費”方面納稅次數(shù)、納稅時間、總稅收和繳費率、報稅后流程指數(shù)等指標，全面營造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，按照省局、市委市政府決策部署，確保近兩年省內(nèi)營商環(huán)境評價反饋問題整改落實到位，國家稅務(wù)總局焦作市稅務(wù)局制定了壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境專項提升方案。

　　一、總體要求

　　壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求是：以問題為導向，堅持需求引領(lǐng)、因地制宜、問題導向、穩(wěn)步推進的原則，全面優(yōu)化辦稅流程、持續(xù)推進網(wǎng)上辦稅、切實簡化辦稅資料，以更好落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，切實解決納稅人的痛點、堵點和難點問題，實現(xiàn)辦稅時間縮短、辦稅效率最大限度提高的目標，為全面優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻。

　　一是需求引領(lǐng)。圍繞最大限度縮短辦稅時間、提高辦稅效率，基于對納稅人合理需求的甄別、判斷和分析，采取合理有效措施盡量滿足納稅人的合理需求，切實壓縮辦稅時間。

　　二是因地制宜。堅持一切從實際出發(fā)，結(jié)合基層和納稅人實際，因地制宜開展工作創(chuàng)新，增強優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮辦稅時間、提升服務(wù)效率的精準性。

　　三是問題導向。以近兩年省內(nèi)營商環(huán)境評價反饋問題為契入點，對事權(quán)范圍內(nèi)事項做到立行立改，對需統(tǒng)籌解決問題不斷完善制度機制，明確責任分工，強化部門協(xié)作，確保取得實際成效。

　　四是穩(wěn)步推進。逐步推出一系列壓縮辦稅時間、提高辦稅效率、優(yōu)化營商環(huán)境的措施，確保辦稅制度符合改革方向、順應形勢要求、切合基層實際，切實解決納稅人的痛點、堵點和難點問題。

　　二、工作措施

　　(一)持續(xù)擦亮“一心e易”服務(wù)品牌。連續(xù)第8年開展“一心e易”焦作納稅服務(wù)品牌建設(shè)工作，進一步提升納稅服務(wù)質(zhì)量和工作效率，增強服務(wù)軟實力和吸引力，實現(xiàn)全市稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)制度、服務(wù)平臺和服務(wù)技能等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，擦亮具有焦作稅務(wù)特色的納稅服務(wù)品牌。

　　(二)進一步落實“最多跑一次”。通過持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)上辦、一次辦、限時辦、容缺辦”，切實達到精簡辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時限的工作目的。切實落實177項“全程網(wǎng)上辦清單”事項，和204項“最多跑一次”清單事項，做到“盡可能網(wǎng)上辦”和“一次不跑為常態(tài)、最多跑一次為補充”。壓縮流轉(zhuǎn)類事項辦理時限，稅收核定、退抵稅費等流轉(zhuǎn)類業(yè)務(wù)辦理時限原則上在省局規(guī)范的基礎(chǔ)上再壓縮10%。

　　(三)推行套餐式服務(wù)3.0。擴大套餐式服務(wù)范圍，在繼續(xù)優(yōu)化新辦企業(yè)套餐的基礎(chǔ)上，將流程關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)較為復雜、需要跨系統(tǒng)操作的關(guān)聯(lián)事項合并，集中處理、一并辦理，一次性辦結(jié)多個涉稅事項，推出非正常戶解除套餐、清稅注銷套餐、跨區(qū)域涉稅事項套餐(省內(nèi))等服務(wù)，打造“套餐式”服務(wù)3.0。

　　(四)推行“承諾制”容缺辦理。制定“承諾制”容缺辦理涉稅服務(wù)事項清單，明確容缺辦理涉稅服務(wù)的事項名稱、填報表單、報送資料以及容缺內(nèi)容。對符合條件的納稅人辦理涉稅事項時，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人作出書面補正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序為其辦理。

　　(五)完善守信聯(lián)合激勵機制。對納稅信用等級為A級以及連續(xù)三年納稅信用評價為A級的企業(yè)(簡稱三連A)推出分類激勵措施。在市局所屬事權(quán)范圍內(nèi)，加強與政府、銀行等部門協(xié)作，對相關(guān)企業(yè)在出口退稅、容缺辦理、發(fā)票免費郵寄、銀行貸款等方面出臺具體激勵措施，不斷完善守信聯(lián)合激勵機制。

　　(六)提速發(fā)票電子化進程。盡快擴大電子發(fā)票核定面，在按省局部署推行電子專票的基礎(chǔ)上，對新辦納稅人全面推行電子普票，新辦納稅人核定率達到100%。對存量納稅人分行業(yè)分批次加快推進，優(yōu)先在零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲住宿業(yè)等行業(yè)一般納稅人中推行。

　　(七)推行發(fā)票免費郵寄服務(wù)。在大力推行電子發(fā)票的同時，對全市范圍內(nèi)連續(xù)三年納稅信用等級為A級的納稅人推行發(fā)票免費郵寄服務(wù)。各縣(市)區(qū)稅務(wù)局結(jié)合實際情況，可探索擴大發(fā)票免費郵寄范圍。

　　(八)合理設(shè)置發(fā)票限額，減少發(fā)票領(lǐng)購次數(shù)。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發(fā)票，一次領(lǐng)取3個月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人一次領(lǐng)取2個月的發(fā)票用量。對規(guī)模較大、納稅信用好、不屬于中高風險的納稅人要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要核定發(fā)票開具限額，減少企業(yè)開票份數(shù)。在定期定額征收的納稅人中繼續(xù)推行按季領(lǐng)票，進一步減少領(lǐng)票次數(shù)。

　　(九)實行清稅證明免辦。對未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。

　　(十)推出“1=N”零申報注銷承諾制。對于所屬期內(nèi)應稅收入為零的納稅人在辦理注銷申報時，創(chuàng)新推出“1=N”零申報注銷承諾制。納稅人合并填寫一張申報表，就可以代替多稅種多張零申報表，最大限度減少資料報送。

　　(十一)壓縮稅務(wù)注銷辦理時間。進一步提升注銷效率，原則上將一般注銷辦理時長在省局規(guī)范的基礎(chǔ)上再壓縮20%，即增值稅一般納稅人注銷時長由10個工作日壓縮至8個工作日完結(jié);增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人注銷時長由5個工作日壓縮至4個工作日辦結(jié)。

　　(十二)“非接觸式”辦稅常態(tài)化。持續(xù)鞏固提升“非接觸式”辦稅繳費，積極擴大“網(wǎng)上辦”，不斷拓展“掌上辦”，持續(xù)推進“線上辦”，深化應用“碼上辦”。在全市逐步推廣稅企互動交流平臺推廣工作，重點推進電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等“非接觸式辦稅”業(yè)務(wù)，加大對個稅APP、“中原易收寶”微信小程序的推廣力度，力爭“非接觸式”辦稅渠道業(yè)務(wù)量占比提高到85%以上，確保網(wǎng)上申報率保持在99%以上。

　　(十三)縮短留抵退稅辦理時間。對符合退稅條件的納稅人由主管稅務(wù)機關(guān)提供主動提醒服務(wù)，確保納稅人“應享盡享、應退盡退”。同時將留抵退稅辦理審核時限壓縮在5個工作日內(nèi)完成。建立資料傳遞交接制度，登記留抵退稅工作臺賬，做好各環(huán)節(jié)銜接工作。

　　(十四)全面推行稅郵“雙代”業(yè)務(wù)。不斷夯實稅郵合作基礎(chǔ)，實現(xiàn)稅郵雙方系統(tǒng)平穩(wěn)對接。多渠道向納稅人開展宣傳輔導工作，積極引導自然人至郵政網(wǎng)點代開發(fā)票。進一步擴大業(yè)務(wù)開放范圍，增加辦理業(yè)務(wù)網(wǎng)點，提高業(yè)務(wù)開辦率，打造納稅人“家門口的辦稅服務(wù)廳”。

　　(十五)全面推進不動產(chǎn)交易“一窗受理”。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，整合房產(chǎn)交易辦稅流程，推動實施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，設(shè)置“不動產(chǎn)業(yè)務(wù)一窗受理”窗口，將稅務(wù)、自然資源、住建三部門業(yè)務(wù)模式由串聯(lián)辦理調(diào)整為并聯(lián)辦理，減少納稅人資料重復報送和信息重復錄入,實現(xiàn)不動產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)全流程無紙化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”。

　　(十六)豐富繳納稅費方式。推進繳納稅費方式多元化，除傳統(tǒng)電子稅務(wù)局方式外，拓展第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，納稅人可通過POS機、支付寶、微信、“中原易收寶”社保繳納微信小程序等多元化方式繳納稅費。

　　(十七)進一步壓縮進廳辦稅時長。持續(xù)加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。堅持大征期各業(yè)務(wù)部門組成專家團隊進駐辦稅服務(wù)廳，充實咨詢輔導力量。配齊配強導稅人員，加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓，通過開展業(yè)務(wù)測試、練兵比武等方式提升操作熟練度，不斷壓縮辦稅服務(wù)廳等候時長和辦理時長。

　　(十八)開展網(wǎng)格化服務(wù)。圍繞減稅降費、專票電子化試點推行等重點工作項目，遵循“全域服務(wù)、全程服務(wù)、全員服務(wù)”的原則，整合納稅服務(wù)、稅收政策、征收管理、信息技術(shù)、稅源管理等部門服務(wù)資源，組建提供政策宣傳、操作指導、技術(shù)支持等服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化團隊，聚焦納稅人實際需求，積極實施“一企一策”的網(wǎng)格化精準服務(wù)機制，為各項重點工作項目提供全流程全方位服務(wù)。

　　三、工作要求

　　(一)轉(zhuǎn)變辦稅理念。深入領(lǐng)會《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，轉(zhuǎn)變辦稅理念，以“合理需求”倒逼“制度改革”，從根本上扭轉(zhuǎn)“想管又管不好”的被動局面，解決前臺辦稅程序復雜、效率不高的問題，大力優(yōu)化辦稅流程，大力提高稅收管理水平，大力提升納稅服務(wù)能力，實現(xiàn)稅收管理和納稅服務(wù)效率根本性的提升。

　　(二)強化工作統(tǒng)籌。加強對簡化辦稅流程、優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)調(diào)，加強工作溝通;提高優(yōu)化營商環(huán)境重要性的認識，統(tǒng)籌推進各項工作;充分發(fā)揮各部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，從納稅人視角綜合考慮辦稅問題，切實減輕納稅人負擔。

　　(三)上下協(xié)同推進。切實做好統(tǒng)一要求與因地制宜、整體推進與重點突破的緊密結(jié)合，聚焦影響辦稅時間的重點問題，有步驟分階段完成各項工作任務(wù)，全面簡化程序、優(yōu)化流程、創(chuàng)新管理，大力解決納稅人“排隊久、辦稅難”的問題，有效縮短辦稅時間，為優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻。