中華人民共和國財政部令第54號 金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓管理辦法

金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓管理辦法

中華人民共和國財政部令第54號 2009-03-17

靠前章 總則

靠前條 為了規(guī)范金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓行為，加強國有資產(chǎn)交易的監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)出資人的合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱金融企業(yè)國有資產(chǎn)，是指各級人民***及其授權投資主體對金融企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

本辦法所稱金融企業(yè)，包括所有獲得金融業(yè)務許可證的企業(yè)和金融控股（集團）公司。

第三條 縣級以上人民***財政部門（以下簡稱財政部門）和縣級以上人民***或者財政部門授權投資主體轉讓所持金融企業(yè)國有資產(chǎn)，國有及國有控股金融企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）轉讓所持國有資產(chǎn)給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方），適用本辦法。

第四條 金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓應當遵守法律、行政法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

第五條 金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓包括非上市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓和上市公司國有股份轉讓。

金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓以通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)交易為主要方式。符合本辦法規(guī)定條件的，可以采取直接協(xié)議方式轉讓金融企業(yè)國有資產(chǎn)。

第六條 擬轉讓的金融企業(yè)國有資產(chǎn)權屬關系應當明晰。權屬關系不明確或者存在權屬***以及法律、行政法規(guī)和國家有關政策規(guī)定禁止轉讓的金融企業(yè)國有資產(chǎn)不得轉讓。

轉讓已經(jīng)設立擔保物權的金融企業(yè)國有資產(chǎn)，應當符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七條 金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由財政部門負責監(jiān)督管理。財政部門轉讓金融企業(yè)國有資產(chǎn)，應當報本級人民***批準。***授權投資主體轉讓金融企業(yè)國有資產(chǎn)，應當報本級財政部門批準。

金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓過程中，涉及***社會公共管理和金融行業(yè)監(jiān)督管理事項的，應當根據(jù)國家規(guī)定，報經(jīng)***有關部門批準。

以境外投資人為受讓方的，應當符合國家有關外商投資的監(jiān)督管理規(guī)定，由轉讓方按照有關規(guī)定報經(jīng)***有關部門批準。

第八條 財政部門是金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的監(jiān)督管理部門。

財政部負責制定金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓監(jiān)督管理制度，并對中央管理的金融企業(yè)及其子公司的國有資產(chǎn)轉讓工作實施監(jiān)督管理。

地方縣級以上財政部門對本級管理的金融企業(yè)及其子公司國有資產(chǎn)轉讓實施監(jiān)督管理。

上級財政部門指導和監(jiān)督下級財政部門的金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓監(jiān)督管理工作。

第九條 財政部門對金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）決定或者批準金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓事項，審核重大資產(chǎn)轉讓事項并報本級人民***批準；

（二）確定承辦金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權交易機構備選名單；

（三）負責金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓情況的監(jiān)督檢查工作；

（四）負責金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（五）本級人民***授權的其他職責。

第十條 國有及國有控股金融企業(yè)在境內外依法設立子公司或者向企業(yè)投資的，由該國有及國有控股金融企業(yè)按本辦法規(guī)定負責所設立子公司和投資企業(yè)的國有資產(chǎn)的轉讓工作，并履行下列職責：

（一）按照本辦法及國家有關規(guī)定，制定企業(yè)所屬分支機構、子公司的國有資產(chǎn)轉讓管理辦法和工作程序，并報本級財政部門備案；

（二）研究資產(chǎn)轉讓行為是否有利于促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；

（三）審議所屬一級子公司的資產(chǎn)轉讓事項，監(jiān)督一級子公司以下的資產(chǎn)轉讓事項；

（四）向財政部門、相關金融監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告有關資產(chǎn)轉讓情況。

第二章 非上市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓

第十一條 非上市企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓應當在依法設立的省級以上（含省級，下同）產(chǎn)權交易機構公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。

第十二條 國有及國有控股金融企業(yè)轉讓一級子公司的產(chǎn)權，應當報財政部門審批。除國家明確規(guī)定需要報國務院批準外，中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)轉讓一級子公司的產(chǎn)權應當報財政部審批；地方管理的金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的審批權限，由省級財政部門確定。

國有及國有控股金融企業(yè)一級子公司（省級分公司或者分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處）轉讓所持子公司產(chǎn)權，由控股（集團）公司審批。其中，涉及重要行業(yè)、重點子公司的重大國有產(chǎn)權轉讓，或者導致轉讓標的企業(yè)所持金融企業(yè)或者其他重點子公司控股權轉移的，應當報財政部門審批。

第十三條 轉讓方應當制定轉讓方案，并按照內部決策程序交股東會或者股東大會、董事會或者其他決策部門審議，形成書面決議。

轉讓方案包括轉讓標的企業(yè)產(chǎn)權的基本情況、轉讓行為的論證情況、產(chǎn)權轉讓公告以及其他主要內容。

轉讓標的企業(yè)涉及職工安置問題的，應當按照國家有關規(guī)定辦理職工安置工作。

第十四條 轉讓方應當依照國家有關規(guī)定，委托資產(chǎn)評估機構對轉讓標的企業(yè)的整體價值進行評估。