稅總函[2016]36號 國家稅務總局關于推進出口退(免)稅無紙化管理試點工作的通知

國家稅務總局關于推進出口退(免)稅無紙化管理試點工作的通知

稅總函[2016]36號 2016-01-29

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，深入開展“便民辦稅春風行動”，進一步優(yōu)化出口退稅服務，提升管理水平，稅務總局決定在天津、江蘇、浙江等11個省(市)的部分地區(qū)開展出口退(免)稅無紙化管理試點工作的基礎上，積極穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推進擴大試點工作。具體通知如下：

　　一、試點范圍的確定

　　各省國稅局應按照“嚴控風險、企業(yè)自愿”的原則，根據(jù)本單位出口退(免)稅管理、出口稅收信息化建設等情況，可選取部分有代表性的地區(qū)、稅法遵從度好的企業(yè)，開展出口退(免)稅無紙化管理試點工作。符合以下條件的出口企業(yè)，可確定為試點企業(yè)：

　　(一)自愿申請開展出口退(免)稅無紙化管理試點工作，且向主管國稅機關承諾能夠按規(guī)定將有關申報資料留存企業(yè)備案;

　　(二)出口退(免)稅企業(yè)分類管理類別為一類、二類、三類;

　　(三)有稅控數(shù)字簽名證書或主管國稅機關認可的其他數(shù)字簽名證書;

　　(四)能夠按規(guī)定報送經(jīng)數(shù)字簽名后的出口退(免)稅全部申報資料的電子數(shù)據(jù)。

　　二、試點工作的主要內(nèi)容

　　開展試點工作的省國稅局應利用信息技術，實現(xiàn)申報、證明辦理、審核審批、退庫等出口退(免)稅業(yè)務 “網(wǎng)上辦理”，切實方便出口企業(yè)辦理退稅，提高稅務機關退稅審核審批的效率。

　　(一)出口退(免)稅無紙化申報

　　試點企業(yè)在進行出口退(免)稅正式申報以及申請辦理出口退(免)稅相關證明時，不再需要報送紙質(zhì)申報表和紙質(zhì)憑證，只提供通過數(shù)字簽名證書簽名后的正式申報電子數(shù)據(jù)，原規(guī)定向主管國稅機關報送的紙質(zhì)憑證留存企業(yè)備查。

　　(二)出口退(免)稅無紙化審核審批

　　試點單位受理試點企業(yè)出口退(免)稅申報等出口稅收申請事項時，如不屬于出口退稅預警業(yè)務以及出口退稅審核系統(tǒng)沒有提示涉嫌騙取出口退稅等疑點的，審核電子數(shù)據(jù)，不審核紙質(zhì)憑證;如存在涉嫌騙取出口退稅等疑點的，應要求試點企業(yè)按規(guī)定提供收匯憑證、備案單證等，并需審核紙質(zhì)憑證。

　　(三)出口退(免)稅無紙化退庫

　　試點單位應積極推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務，并加強與當?shù)?**及外經(jīng)貿(mào)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同爭取當?shù)貒鴰觳块T的支持，力爭實現(xiàn)出口退(免)稅無紙化退庫。

　　(四)違規(guī)處理

　　在試點過程中，主管國稅機關發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)騙取出口退稅或未按規(guī)定將退(免)稅申報資料留存企業(yè)備查的，除按有關規(guī)定處理外，還應取消其試點資格。

　　三、有關工作要求

　　開展試點工作的省國稅局要重點做好以下工作：

　　(一)成立由主管進出口稅收工作的局領導牽頭，有進出口稅收管理、征管、收入規(guī)劃核算、信息中心等部門組成的試點工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，明確試點工作的任務書、時間表、路線圖和責任人，共同研究制定試點工作實施方案、制發(fā)公告，開展試點工作。

　　(二)嚴格遵守“嚴控風險”的原則，負責任地確定試點地區(qū)，條件具備一個，擴大一個，不搞“一刀切”，不設試點起始時間和終止時間，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。在開展試點工作的同時，要進一步加強退稅預警評估，防范騙取出口退稅違法行為。

　　(三)嚴格把握“企業(yè)自愿”的原則，對不符合條件或雖符合條件但不愿意參與試點的企業(yè)，仍按現(xiàn)行同時報送紙質(zhì)申報資料和電子申報數(shù)據(jù)的方式管理。各級國稅機關不得因開展出口退(免)稅無紙化管理試點工作向企業(yè)收費。

　　(四)配套升級出口退(免)稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，支持企業(yè)使用現(xiàn)有的數(shù)字簽名證書申報辦理退稅，并及時與出口退稅審核系統(tǒng)進行對接。

　　(五)及時掌握試點企業(yè)的情況，每月3日(遇節(jié)假日順延)前根據(jù)上月試點情況填寫《出口退(免)稅無紙化管理試點工作開展情況統(tǒng)計表》(見附件)，通過FTP上報稅務總局〔報送路徑為：(服務器地址：100.16.125.25) \\各地上傳\總局布置工作\出口退(免)稅無紙化管理試點工作開展情況\月報表\〕。

　　(六)注意搜集試點過程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究，及時加以解決，并將解決情況報告稅務總局(貨物和勞務稅司)。

　　本通知自下發(fā)之日起施行，《國家稅務總局關于開展出口退稅無紙化管理試點工作的通知》(稅總函[2015]186號)同時廢止。

國家稅務總局

2016年01月29日