印花稅法中勘察設(shè)計(jì)合同未表述原因商榷

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，在法律體系里建設(shè)工程合同是一個(gè)非常嚴(yán)格有特定含義的術(shù)語(yǔ)。民法典第七百八十八條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。所以，印花稅法不單獨(dú)表述勘察設(shè)計(jì)合同，是按民法典合并了。

　　不敢說(shuō)以上觀點(diǎn)就是錯(cuò)誤，但僅以民法典來(lái)推理稅收規(guī)定是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模悸烦霭l(fā)點(diǎn)本身就是值得商榷的。

　　稅收法定原則有稅種法定、稅收要素法定、程序法定。其核心是稅收要素必須由法律明確規(guī)定。

　　稅收要素，具體包括征稅主體、納稅主體、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限和地點(diǎn)、減免稅、稅務(wù)爭(zhēng)議以及稅收法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　稅收要素是稅收關(guān)系得以具體化的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是其得以全面展開(kāi)的法律依據(jù)。

　　簡(jiǎn)而言之，稅收的全部問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)由稅收法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定來(lái)明確。

　　當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況下，不排除稅收要素會(huì)引用民法或者約定俗成的概念及認(rèn)識(shí)，但有兩點(diǎn)很重要。

　　一是，稅收立法是一個(gè)單獨(dú)體系，稅收法定是在稅法框架體系內(nèi)的法定，而不能游離于稅法框架體系談稅法。

　　要使稅法日臻完備完善，就必須在稅法框架體系內(nèi)不斷明確厘清相關(guān)概念，使得有法可依、有法好依、有法明依。

　　就必須持續(xù)做好，盡量減少自由裁量，盡量與不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為同步，盡量與其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能吻合。

　　二是，實(shí)務(wù)層面的依法納稅和依法征稅，都必須且只按稅法所明確規(guī)定的要素來(lái)遵從，而不能脫離稅法框架體系內(nèi)的法定去實(shí)施。

　　比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法文書中，決不可以引用或適用任何一點(diǎn)稅法體系之外的法律條款。

　　***總理曾說(shuō)，“我們推行稅收法定原則，而你提出的正是稅收方面的建議”“這是涉及稅收法定原則的事，我還不能馬上答復(fù)你。”

　　堅(jiān)持依法治國(guó)，就要遵從每一個(gè)領(lǐng)域用法、適法的法定原則。

　　稅收征納雙方都要基于經(jīng)濟(jì)行為本身，嚴(yán)格遵依稅法，來(lái)辨別事實(shí)、判斷本質(zhì)、確定征繳尺度。

　　印花稅暫行條例第二條，也只表述為“建設(shè)工程承包”合同，正文中并未提及勘察設(shè)計(jì)合同。

　　暫行條例稅目稅率表，分別列明建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同，是因?yàn)閮烧叨惵什煌?/p>

　　暫行條例實(shí)施細(xì)則第三條，條例第二條所說(shuō)的建設(shè)工程承包合同，是指建設(shè)工程和勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝工程承包合同。建設(shè)工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同。

　　實(shí)施細(xì)則對(duì)條例中的“建設(shè)工程承包合同”概念，作了具體解釋，行文是嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

　　印花稅法與暫行條例的行文內(nèi)容，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。

　　上位法是框架性的，具體執(zhí)行還需下位法的完善補(bǔ)充。

　　期待印花稅法實(shí)施條例，在2022年7月1日前盡早出臺(tái)，應(yīng)有對(duì)相關(guān)合同概念等內(nèi)容作出具體解釋，方更完備。

　　更期待對(duì)原有的印花稅相關(guān)稅收規(guī)范性文件，盡早逐一修訂梳理。

　　印花稅法與暫行條例相比，還是有一些重大變化的。

　　1、印花稅法稅目四類：合同(子目11個(gè))、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)(子目4個(gè))、營(yíng)業(yè)賬簿、證券交易。暫行條例稅目13個(gè)。

　　2、印花稅法稅率五種

水利勘察設(shè)計(jì)取得的收入是否征收營(yíng)業(yè)稅

　　問(wèn)題：我單位是水利部門所屬水利勘察設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)工作取得的收入是否征收營(yíng)業(yè)稅?

　　答：國(guó)稅函[1999]728號(hào)文件規(guī)定：

　　一、水利部門所屬水利勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)各級(jí)***安排的勘察設(shè)計(jì)工作而取得的財(cái)政撥款，不屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。

　　二、水利勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)其他各項(xiàng)水利勘察設(shè)計(jì)工作取得的收入，包括水利勘察設(shè)計(jì)單位分包其他單位承擔(dān)的***安排的水利勘察設(shè)計(jì)工作取得的收入，均屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。

　　提示：如果您的收入是各級(jí)***的財(cái)政撥款，就不用繳納營(yíng)業(yè)稅。如果是承擔(dān)其他各項(xiàng)水利勘察設(shè)計(jì)工作取得的收入，應(yīng)該照章繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　來(lái)源：安徽財(cái)稅網(wǎng)