稅總61號公告與財部35號公告并不矛盾

　　國家稅務(wù)總局公告2018年第61號（簡稱稅總61號公告）第九條第三款規(guī)定：非居民個人在一個納稅年度內(nèi)稅款扣繳方法保持不變，達到居民個人條件時，應(yīng)當(dāng)告知扣繳義務(wù)人基礎(chǔ)信息變化情況，年度終了后按照居民個人有關(guān)規(guī)定辦理匯算清繳。按照這句話的普遍理解，非居民個人先按照月度稅率表由支付單位代扣代繳，達到居民個人條件后，也并不馬上調(diào)整扣繳方式，而是等到年度終了后辦理匯算清繳。但是，如果這樣理解，所有的無住所個人來華后取得的工資薪金所得繳納個稅都需要按照“先非后居”的方式進行處理，每年都用同樣的模式進行處理，稅款調(diào)整的成本就可能明顯偏高。

　　中國財稅浪子個人理解，這句話并非是說支付單位向無住所個人支付工資薪金所得必須先按照非居民處理。其實61號公告并未否定要對無住所個人的未來身份進行預(yù)判。61號公告的本意在于如果你能夠確定是其身份是非居民，那就先按照這個條款來操作。如果你并未確定是非居民，我們不強求你按照這個條款來。

　　財政部 稅務(wù)總局公告2019年第35號（簡稱財政35號公告）重新確立了預(yù)判制度：無住所個人在一個納稅年度內(nèi)首次申報時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定等情況預(yù)計一個納稅年度內(nèi)境內(nèi)居住天數(shù)以及在稅收協(xié)定規(guī)定的期間內(nèi)境內(nèi)停留天數(shù)，按照預(yù)計情況計算繳納稅款。就是說，無住所個人你可以借助就業(yè)合同等約定條款，初步判斷自己在境內(nèi)停留的天數(shù)，是否會達到居民個人的時間條件。如果預(yù)計情況與實際執(zhí)行情況一致，那當(dāng)然很方便。如果實際情況與預(yù)計情況不符的，分別按照以下規(guī)定處理：

　　
　　上述情形1、預(yù)判為非居民的情形，按月扣繳適用月度稅率表。非居民個人的工資、薪金所得，以每月收入額減除費用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額。這里按照個人所得稅法規(guī)定僅能扣除固定費用5000元，不能扣除依法繳納的社保費。原先業(yè)內(nèi)預(yù)計財政部35號公告會做出突破，最終并未成行。

　　上述情形2、預(yù)判為居民，無住所居民個人取得的工資薪金所得采用累計預(yù)扣法處理，扣除項目相對較多，且適用年度稅率表，可能會出現(xiàn)預(yù)扣預(yù)繳金額較少較小的情形，但是后來發(fā)現(xiàn)居住天數(shù)不足，需要向稅務(wù)機關(guān)報告調(diào)整補稅，此時不加收滯納金。

　　上述情形3、預(yù)判居住天數(shù)/停留天數(shù)累計不超過90天/183天，但實際超標，起初一般未做扣繳，超標后應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報告補稅款，也同樣不加收稅收滯納金。