錦政發(fā)[2023]21號 錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)市場主體活躍的組合政策的通知

錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)市場主體活躍的組合政策的通知

錦政發(fā)〔2023〕21號 2023-12-30

各縣(市)區(qū)人民政府(管委會)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《錦州市促進(jìn)市場主體活躍的組合政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

錦州市人民政府

2023年12月30日

　　(此件公開發(fā)布)

錦州市促進(jìn)市場主體活躍的組合政策

　　為深入貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧及錦州考察時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步破解當(dāng)前制約市場主體發(fā)展的突出困難和問題，培育和激發(fā)我市市場主體活力，讓我市的市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來。在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)錦州振興發(fā)展新局面，制定本組合政策。

　　一、推進(jìn)審批制度改革，暢通市場主體準(zhǔn)入和退出

　　1.推動“一網(wǎng)通辦”。

　　全市依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(涉密和依托省級以上系統(tǒng)辦理的事項(xiàng)除外)全部納入市級一體化平臺辦理，推動更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，打通市、縣(市)區(qū)不動產(chǎn)登記等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，確保實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“全市通”。

　　加快電子印章建設(shè)，加快完成政務(wù)服務(wù)部門電子印章的制章和備案，推動審批環(huán)節(jié)應(yīng)用于電子印章;推進(jìn)電子證照和電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用;在市級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺增設(shè)電子證照服務(wù)板塊，方便用戶查詢，實(shí)行清單化管理應(yīng)用，方便企業(yè)群眾提交電子證照辦事。

　　〔責(zé)任單位：市營商局、市直各實(shí)體業(yè)務(wù)大廳主管單位,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　2.完善政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能。

　　建成“綜合窗口”，對進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理”，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、否定備案等制度。

　　推進(jìn)容缺受理、告知承諾制度，對全市依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐一研究確定容缺受理?xiàng)l件，梳理“容缺受理、告知承諾事項(xiàng)清單”。

　　推行“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)一張表單填報(bào)、一套材料提交、一個(gè)流程辦理、一窗同步出證，著力抓深化，對藥店、診所、飯店等11個(gè)企業(yè)開辦“一件事”進(jìn)行深化和優(yōu)化。

　　〔責(zé)任單位：市營商局、市直各實(shí)體業(yè)務(wù)大廳主管單位,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　3.提升市場主體準(zhǔn)入便利度。

　　設(shè)置商事登記綜合窗口，整合企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、公積金、社保登記、銀行預(yù)約賬戶等服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源。將一般性企業(yè)變更、注銷登記設(shè)定為即辦登記、當(dāng)場辦結(jié)，一般性企業(yè)80%以上的開辦申請實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，最長不能超過4小時(shí)(從受理到核準(zhǔn))，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦、半日辦結(jié)”。

　　充分釋放住所資源，全面實(shí)行住所登記申報(bào)承諾制，在辦理企業(yè)設(shè)立、住所變更、經(jīng)營場所備案時(shí)，對于通過不動產(chǎn)登記信息查驗(yàn)通過的住所，只需提交載明住所(經(jīng)營場所)相關(guān)信息的承諾書，無需提交房屋權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等證明材料，支持“一照多址”“一址多照”，住宅商用、集群注冊等企業(yè)開辦經(jīng)營模式。

　　持續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，經(jīng)營范圍規(guī)范化，推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)開辦一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)網(wǎng)上申請、政府后臺審核、銀行自助取照”的全區(qū)域不見面審批。深化企業(yè)注銷便利化改革，支持符合條件的各類市場主體通過簡易程序退出市場。

　　〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市營商局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房公積金中心、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行錦州市中心支行,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　4.提升市場主體退出便利度。

　　持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，通過企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，為市場主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的注銷登記服務(wù)。優(yōu)化普通注銷程序，方便市場主體通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組公告和債權(quán)人公告，有效降低注銷成本。全面推行簡易注銷登記，將企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮為20天，支持符合條件的各類市場主體通過簡易程序便捷退出市場。

　　(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等)

　　二、持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，降低市場主體辦事成本

　　5.提升不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便利度。

　　按照“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)辦結(jié)、同窗出證”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“只需進(jìn)一個(gè)門，在同一窗口，交一套材料，用一個(gè)環(huán)節(jié)，跑一次路”。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　進(jìn)一步放寬不動產(chǎn)登記信息查詢方式和可查詢信息，逐步放寬企業(yè)存量非住宅不動產(chǎn)信息查詢。

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，實(shí)現(xiàn)辦理貸款和抵押權(quán)首次登記“只跑一次腿、只交一次材料、一天出證”，抵押權(quán)注銷登記“秒批”。按揭購房涉及的“轉(zhuǎn)移登記+抵押登記事項(xiàng)”合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一并受理、同步審核、同時(shí)發(fā)證”。

　　(責(zé)任單位：市自然資源局等)

　　6.提升納稅服務(wù)便利度。

　　全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和增值稅留抵退稅政策，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅合并申報(bào)，減少納稅次數(shù)。推廣使用電子專用發(fā)票，納稅人可通過稅務(wù)部門提供的免費(fèi)渠道開具電子專票，也可委托第三方平臺開具電子專票;加強(qiáng)“電子稅務(wù)局”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動帶入，稅款自動計(jì)算扣除。

　　推進(jìn)離廳式“自助納稅服務(wù)站”向銀行、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射延伸，探索稅控設(shè)備郵寄方式或遠(yuǎn)程發(fā)行方式，解決增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、注銷線上辦理，以電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)資料，提高退稅效率。

　　(責(zé)任單位：市稅務(wù)局等)

　　7.提升投資建設(shè)便利度。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件，對項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保持評價(jià)等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。

　　申請人辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等證照，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線申請和提交電子資料，辦理部門在線受理審核并核發(fā)電子證，批復(fù)文件等在線打印。

　　推行消防審批及驗(yàn)收事前輔導(dǎo)，針對已建、在建和擬建工程分類開展“審查輔導(dǎo)”“驗(yàn)收輔導(dǎo)”，提前為企業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)支持，全面提升行政審批通過率，行政審批項(xiàng)目辦理時(shí)限由法定的15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日辦結(jié)。

　　〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市營商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　8.提升市政接入便利度。

　　低壓小微企業(yè)接電實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零收費(fèi)”，具備直接裝表?xiàng)l件的居民客戶、低壓小微企業(yè)辦電分別在2個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)完成裝表送電。對于單電源無外線工程的高壓客戶平均辦理時(shí)限壓縮至22天;對特殊時(shí)期的特殊客戶、政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，一律實(shí)施“先裝表接電、后完善手續(xù)”，對10千伏及以下配套電網(wǎng)工程，全面落實(shí)“先接入、后改造”“先實(shí)施、后立項(xiàng)”措施，推動項(xiàng)目快速落地;對省級及以上園區(qū)和電動汽車充電樁、電能替代項(xiàng)目供電企業(yè)出資供配電設(shè)施建設(shè)到“紅線”。

　　在具備實(shí)施條件下，供水接入整體時(shí)間縮減至9個(gè)工作日，正式用水申請審批要件由原來的十一項(xiàng)減少至六項(xiàng)，審批時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮減至1—6個(gè)工作日。用氣接入整體時(shí)間縮減至10個(gè)工作日。

　　〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市水利局、錦州供電公司、錦州中燃能源發(fā)展有限公司、市水興公司,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　9.提升跨境貿(mào)易便利度。

　　提升口岸通關(guān)和物流信息化水平，外貿(mào)出口企業(yè)可以通過國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行進(jìn)出口貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具業(yè)務(wù)的申報(bào)，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺，在錦州口岸推廣國際航行船舶“一單多報(bào)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化。

　　錦州口岸壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實(shí)行進(jìn)出口貨物整合申報(bào)，口岸和屬地查驗(yàn)全面實(shí)現(xiàn)“查檢合一”，推進(jìn)“多查合一”改革，整合稽、核查作業(yè)，關(guān)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次辦結(jié)。

　　實(shí)行口岸收費(fèi)透明化管理，落實(shí)“口岸收費(fèi)目錄清單制度”，規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，對口岸收費(fèi)信息定期進(jìn)行收集、審核;海事局、檢驗(yàn)檢疫單位及各口岸經(jīng)營場所建立日?？诎妒召M(fèi)信息公示和上報(bào)機(jī)制;在中國(遼寧)國際貿(mào)易單一窗口上根據(jù)市場變化及時(shí)更新錦州口岸服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)內(nèi)容。

　　(責(zé)任單位：市商務(wù)局、錦州海關(guān)、錦州邊防檢查站、錦州海事局、市直相關(guān)單位等)

　　三、減輕企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化市場主體發(fā)展信心

　　10.優(yōu)化土地供應(yīng)和用地審批。

　　縮小用地預(yù)審范圍。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，以批次用地形式申請用地的項(xiàng)目，不需申請辦理用地預(yù)審。簡化用地預(yù)審審查。涉及占用永久基本農(nóng)田，需進(jìn)行規(guī)劃土地預(yù)審用途調(diào)整的，在預(yù)審階段不須提交調(diào)整方案，對是否符合允許調(diào)整的情形進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障。將市重點(diǎn)能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，申請納入省級重大項(xiàng)目清單，由自然資源部直接配置計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)施增存掛鉤。對未納入重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和城鎮(zhèn)村批次用地，使用以當(dāng)前存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算的計(jì)劃指標(biāo)予以保障。支持國家重大項(xiàng)目先行用地，國家重大項(xiàng)目中，控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動工建設(shè)的其他工程，可申請辦理先行用地。

　　優(yōu)化土地供應(yīng)。在市以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地，將市本級審批權(quán)限下放至區(qū)政府(管委會)，縮短審批時(shí)間，激發(fā)市場活力。積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，爭取實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，企業(yè)取得土地后，即可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入，緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　(責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

　　11.降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。

　　盡早實(shí)現(xiàn)對受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期內(nèi)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，免收欠費(fèi)滯納金，6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用，不得價(jià)外加收其他費(fèi)用。

　　擴(kuò)展低壓用電接入范圍，城鄉(xiāng)地區(qū)全范圍160千瓦及以下推行“三零”政策，對于符合條件的小微企業(yè)提供報(bào)裝工程投資到客戶紅線，減少客戶用電成本。進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)，兩部制電價(jià)計(jì)費(fèi)的用戶可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要選擇執(zhí)行單一制或兩部制電價(jià)，通過逐戶分析變壓器容量大小以及用電量情況，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。主動對接基本電費(fèi)占比較高的企業(yè)辦理暫?；蛘邷p容業(yè)務(wù)，指導(dǎo)客戶線上辦理基本電費(fèi)計(jì)收方式變更、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)的用電需求，當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)。宣傳、推廣預(yù)存電費(fèi)積分獎勵(lì)，積分自動結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)或沖抵欠費(fèi)，電費(fèi)積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基數(shù)利率。核定垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)垃圾處理量和上網(wǎng)電量，報(bào)省發(fā)展改革委核定文件后，給予企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼。

　　2023年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

　　(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市通管辦、市水利局、市公共資源交易中心、錦州供電公司、錦州中燃能源發(fā)展有限公司、市水興公司等)

　　12.加大增值稅留抵退稅政策力度。

　　按照規(guī)定對符合條件的企業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量留抵退稅額全額退還。提前退還制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。對小規(guī)模納稅人階段性免征收增值稅(自2023年4月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅)。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”。

　　實(shí)施減征部分乘用車車輛購置稅優(yōu)惠政策(對購置日期在2023年6月1日至2023年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。)

　　納稅人因不可抗力，導(dǎo)致發(fā)生較大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響不能按期繳納稅款的，當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)后不足以繳納稅款的，可以依法申請延期繳納稅款。

　　〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行錦州市中心支行,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　13.推行階段性減免市場主體房屋租金。

　　對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2023年3個(gè)月房屋租金，2023年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的，免除2023年6個(gè)月租金。養(yǎng)老和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)承租國有房屋的，一律免除租金到2023年底。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實(shí)至實(shí)際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　非國有房屋減免租金的可同等享受上述稅收、金融政策優(yōu)惠。

　　(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市稅務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀保監(jiān)分局等)

　　14.減免疫情防控、檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用。

　　積極爭取上級資金支持，對2023年餐飲、零售、交通客運(yùn)企業(yè)和個(gè)體工商戶防疫、消殺支出、運(yùn)營給予補(bǔ)貼支持。

　　政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2023年為企業(yè)、個(gè)體工商戶因疫情防控需要以非營利方式提供有關(guān)服務(wù)。

　　將2023年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用政策適用范圍擴(kuò)大到餐飲住宿行業(yè)個(gè)體工商戶。

　　(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市檢驗(yàn)檢測中心等)

　　四、發(fā)揮財(cái)政政策支持，穩(wěn)定市場主體發(fā)展環(huán)境

　　15.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)覆蓋面，降低擔(dān)保費(fèi)率。

　　加快發(fā)展縣級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的縣級政府參照《錦州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的實(shí)施意見》(錦政辦發(fā)〔2023〕33號)成立重點(diǎn)支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的政府性融資擔(dān)保公司。

　　市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、降費(fèi)獎補(bǔ)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，逐步壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，確保支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。加大符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，擴(kuò)大對高成長性科技企業(yè)的融資擔(dān)保規(guī)模。2023年底前，市擔(dān)保集團(tuán)重點(diǎn)支持小微、“三農(nóng)”、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是受疫情影響嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、外貿(mào)等行業(yè)開展符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　積極爭取中央、省級中小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金，嚴(yán)格落實(shí)省、市擔(dān)保補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，銀行利率和擔(dān)保費(fèi)率合計(jì)不超過4.5%，其中，擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。

　　加快落實(shí)《關(guān)于金融支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，由市、縣兩級政府共同出資1億元，與有關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，提供10億元的授信額度，對符合條件的服務(wù)對象，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)給與信用擔(dān)保支持，銀行給予信貸投放。其中，單筆信貸額度原則上不超過500萬元，銀行利率和擔(dān)保費(fèi)率合計(jì)不超過4.5%，每年滾動使用;對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)可一事一議，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況予以信貸重點(diǎn)支持。

　　(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、錦州銀保監(jiān)分局等)

　　16.加大社保、工資保證金惠企支持力度。

　　緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)(指2023年以來因疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難，申請緩繳上月處于虧損狀態(tài)或之前3個(gè)自然月累計(jì)虧損，且2023年度全年正常繳費(fèi)的企業(yè))，可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2023年6月至2023年12月，工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2023年6月至2023年3月，緩繳期間免收滯納金。〔緩繳擴(kuò)圍行業(yè)：農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝(服飾)業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(鐵路、船舶、航空航天等)、儀器儀表制造業(yè)、社會工作、廣播業(yè)、電視業(yè)、電影業(yè)、錄音制作業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂業(yè)〕

　　對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳至2023年12月底，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。

　　繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2023年12月31日前，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還。

　　支持部分工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對工程總造價(jià)低于300萬元且1年內(nèi)無欠薪記錄的企業(yè)免予儲存工資保證金。對2年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，其新建項(xiàng)目工資保證金儲存比例降低50%。對3年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題且按照相關(guān)要求落實(shí)“一金三制”的企業(yè)，免于儲存工資保證金。鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行保函和保險(xiǎn)保函的方式代替儲存工資保證金。對符合保證金返還條件的項(xiàng)目，經(jīng)審核后于3個(gè)工作日內(nèi)退還。

　　(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等)

　　17.加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。

　　將貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。超過400萬元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2023年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。

　　鼓勵(lì)采購人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。

　　規(guī)范政府采購支出，政府采購項(xiàng)目完成后，采購人要及時(shí)組織履約驗(yàn)收，對于滿足合同約定支付條件的，及時(shí)足額支付采購資金，不得無故拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

　　(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等)

　　五、加大金融支持力度，破解市場主體資金瓶頸

　　18.支持企業(yè)上市。

　　對在境內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及境外交易所首發(fā)上市的企業(yè)給予總額300萬元補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)度按輔導(dǎo)備案、正式申報(bào)、上市成功三個(gè)階段分別給予補(bǔ)助100萬元。

　　企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場借殼上市并將注冊地遷入我市區(qū)域內(nèi)(或外省上市企業(yè)注冊地遷入我市區(qū)域內(nèi))的企業(yè)，且融資超過1億元人民幣并調(diào)入我市的，給予一次性300萬元補(bǔ)助。

　　對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌的企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)掛牌進(jìn)度按與券商等中介機(jī)構(gòu)簽約付費(fèi)、成功掛牌兩個(gè)階段分別給予補(bǔ)助25萬元，掛牌后實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資的，按照當(dāng)年融資額的1%給予最高100萬元補(bǔ)助，如企業(yè)將來申報(bào)上市成功，將扶持資金補(bǔ)足至上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌，我市一次性給予10萬元扶持資金(標(biāo)準(zhǔn)版10萬元;成長版2萬，股改后轉(zhuǎn)板到標(biāo)準(zhǔn)版將扶持資金補(bǔ)足至10萬元)，如果企業(yè)將來申報(bào)上市成功，將扶持資金補(bǔ)足至上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、錦州銀保監(jiān)分局等)

　　19.加大普惠小微貸款支持力度。

　　積極使用普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款。積極向中國人民銀行沈陽分行爭取增加5億元再貸款和再貼現(xiàn)限額，確保全年再貸款、再貼現(xiàn)累計(jì)投放不少于 60億元。

　　持續(xù)推動銀政企對接，不斷創(chuàng)新對接模式，強(qiáng)化對接效果，打通金融服務(wù)中小微企業(yè)“最后一米”，推動錦州市小微企業(yè)貸款“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”。

　　持續(xù)更新和補(bǔ)充錦州市重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和“白名單”企業(yè)進(jìn)行深度對接，為“白名單”企業(yè)量身定做合適的金融產(chǎn)品和信貸計(jì)劃，持續(xù)提供便捷的融資便利和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

　　(責(zé)任單位：人民銀行錦州市中心支行、市金融局、市國資委等)

　　20.加大延期還本付息政策支持力度。

　　積極對接省“金融助企紓困專項(xiàng)行動”，發(fā)揮人民銀行再貸款牽引帶動作用，用好用足30.9億元支農(nóng)支小再貸款資金，加大對普惠小微貸款群體及科技創(chuàng)新企業(yè)、綠色金融、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，力爭企業(yè)貸款平均利率同比下降。

　　用好人民銀行30億元再貼現(xiàn)資金，優(yōu)先滿足抗疫保供等重點(diǎn)領(lǐng)域再貼現(xiàn)需求。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等延期還本付息政策，做到應(yīng)延盡延。加強(qiáng)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)人群的差異化金融服務(wù)。

　　提高對金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)的頻次和走訪督導(dǎo)的覆蓋面以及深度，引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)讓利，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，定期對金融機(jī)構(gòu)的貸款延期情況進(jìn)行通報(bào)。本輪延期還本付息日期原則上不超過2023年底。

　　(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀保監(jiān)分局等)

　　21.加大金融機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。

　　對相關(guān)信貸投放較多的全國性銀行實(shí)行再貼現(xiàn)傾斜政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放、延長貸款期限，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)發(fā)行的督導(dǎo)，引導(dǎo)其優(yōu)化貸款機(jī)構(gòu)，投放更多更長期限貸款。引導(dǎo)轄內(nèi)大型銀行加大對制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，力爭實(shí)現(xiàn)大型銀行制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極參與交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)、支持遼西發(fā)展有限公司開展錦州港航道改擴(kuò)建項(xiàng)目融資。加大信貸資源配置力度，優(yōu)化貸款期限，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信貸需求。加大省科技型企業(yè)再貸款貼息相關(guān)政策宣傳力度，組織指導(dǎo)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、省雛鷹企業(yè)、省瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)申報(bào)省科技型企業(yè)再貸款貼息，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

　　在水、電、氣等招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域全面推行電子擔(dān)保保函代替投標(biāo)保證金工作，建設(shè)電子保函系統(tǒng)—金融服務(wù)系統(tǒng)。

　　(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀保監(jiān)分局等)

　　六、精準(zhǔn)落實(shí)行業(yè)政策，激發(fā)市場主體經(jīng)營活力

　　22.支持外貿(mào)企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易。

　　2023年底前，對在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易相關(guān)系統(tǒng)注冊的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或單位，根據(jù)上一年度實(shí)際發(fā)生的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)收(付)匯額(人民幣金額)，按照一定比例給予貼息補(bǔ)助。

　　對在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易相關(guān)系統(tǒng)注冊的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或單位，在上一年度開展的研發(fā)、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目創(chuàng)作、國際營銷推廣、品牌培育、市場咨詢和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等費(fèi)用，按照一定比例給予補(bǔ)助。

　　對在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易相關(guān)系統(tǒng)注冊的企業(yè)或單位，在上一年度取得軟件能力成熟度模型、軟件能力成熟度模型集成等相關(guān)認(rèn)證所發(fā)生費(fèi)用，按照一定比例給予補(bǔ)助。

　　積極爭取全面開放資金，2023年底前，對外貿(mào)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購置設(shè)備、購置原材料等所發(fā)生的銀行貸款，按照不超過中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)給予貼息支持，單戶企業(yè)貼息上限為200萬元。

　　〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀保監(jiān)分局、市金融局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　23.支持糧食收購企業(yè)發(fā)展。

　　為順應(yīng)糧食購銷形勢變化，落實(shí)“放管服”改革精神要求，自2023年4月15日《糧食流通管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第740號)施行之日起，停止《糧食收購資格許可證》發(fā)放工作，全省糧食收購管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，企業(yè)向收購地縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門提交《糧食收購資格備案表》。收購地縣級人民政府沒有糧食和儲備行政管理職能或部門的，由市級糧食和儲備行政管理部門協(xié)調(diào)辦理。

　　(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等)

　　24.支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)市場主體發(fā)展。

　　大力鼓勵(lì)、扶持社會資本投入醫(yī)療健康行業(yè)。取消基層診所審批，改為備案制。提升社會辦醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平和能力。

　　鼓勵(lì)大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。

　　鼓勵(lì)三級甲等醫(yī)院符合條件的醫(yī)師在社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特需、特色診療服務(wù)。

　　(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等)

　　25.促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)行備案管理。實(shí)施保障養(yǎng)老用地指標(biāo)等土地供應(yīng)(劃撥)支持政策。支持專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營利性或非營利性養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場形成，養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià)。引導(dǎo)合作地區(qū)企業(yè)來錦興辦養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，培育一批健康養(yǎng)老示范單位。

　　(責(zé)任單位：市民政局等)

　　26.促進(jìn)汽車消費(fèi)行業(yè)發(fā)展。

　　全面落實(shí)取消二手車限遷政策。外埠汽油車符合國一排放標(biāo)準(zhǔn)(含國一)、外埠柴油車符合國三排放標(biāo)準(zhǔn)(含國三)的車輛，均可在我市辦理遷入登記業(yè)務(wù)。

　　全市范圍所有道路全天解除皮卡車禁止通行的限制。實(shí)施外埠車輛來錦輕微交通違法“首違不罰”管理措施。落實(shí)車輛購置稅優(yōu)惠政策。支持推進(jìn)小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施建設(shè)。

　　用好、用足“農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市公交發(fā)展獎勵(lì)資金”補(bǔ)助政策，通過發(fā)放購置和運(yùn)營補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新增或更新城市公交、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車為新能源車輛;逐步完善公交場站、二級以上客運(yùn)站、出租汽車停車場充電設(shè)施建設(shè)。

　　(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等)

　　27.促進(jìn)服務(wù)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬元(季度銷售額未超過45萬元)的，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

　　小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在政策規(guī)定期限內(nèi)，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。

　　引導(dǎo)銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營企業(yè)，對受疫情影響嚴(yán)重導(dǎo)致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門檻。

　　對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予財(cái)政貼息，支持市設(shè)立并用好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提供短期資金融通服務(wù)。

　　推動線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向市民和困難群體發(fā)放消費(fèi)券。

　　〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行錦州市中心支行、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游廣電局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　28.促進(jìn)餐飲住宿業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　支持有條件的縣(市)區(qū)對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼。

　　引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲住宿業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，對因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷造成損失的餐飲住宿企業(yè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升理賠效率。

　　〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　29.促進(jìn)零售業(yè)批發(fā)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　推動農(nóng)產(chǎn)品“一個(gè)上行”，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個(gè)下沉”，鼓勵(lì)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等提供服務(wù)，增強(qiáng)實(shí)體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，多措并舉做好產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　對市商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。

　　〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀保監(jiān)分局、市金融局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　30.促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　對所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的100%。(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi))

　　加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

　　2023年繼續(xù)對旅游企業(yè)“引客入遼”、品牌獎勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)給予資金補(bǔ)助。

　　〔責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀保監(jiān)分局、市金融局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　31.促進(jìn)公路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

　　充分利用中央財(cái)政車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金政策，支持公路、水運(yùn)和出租汽車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼省統(tǒng)籌退坡資金。對每年實(shí)際運(yùn)營時(shí)間超過180天，并按照要求參加承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和車輛機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的農(nóng)村客運(yùn)車輛給予運(yùn)營補(bǔ)助。車輛運(yùn)營19座及以下每月每臺最高補(bǔ)助300元，20—29座每月最高補(bǔ)助350元，30座以上每月每臺補(bǔ)助400元。其中，新能源車輛每月每臺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加100元。車輛保險(xiǎn)，依據(jù)《道路運(yùn)輸證》載客座位數(shù)，每年每車每座補(bǔ)助120元，但不高于實(shí)際參加承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和車輛機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)總支付金額。新購置農(nóng)村客運(yùn)車輛：時(shí)間以行駛證登記時(shí)間為準(zhǔn)，按照計(jì)稅價(jià)格30%給予一次性補(bǔ)助，每臺最高補(bǔ)助5萬元，新能源車輛每臺最高補(bǔ)助上限10萬元。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。

　　加快港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。簡化企業(yè)項(xiàng)目審批流程，政策性減免相關(guān)費(fèi)用，開辟綠色通道，加速項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)港口物流信息化建設(shè)。實(shí)行物流企業(yè)經(jīng)營活動信用公示或評分，杜絕壟斷經(jīng)營、不正當(dāng)競爭和擾亂市場環(huán)境事件發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化良好的港口營商環(huán)境。

　　〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　32.積極開展促進(jìn)消費(fèi)活動。

　　組織我市“兩品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品參加中國國際農(nóng)交會、華南地區(qū)、華東地區(qū)等宣傳推介會，宣傳展銷我市品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高我市品牌農(nóng)產(chǎn)品在全國各地的知名度和市場影響力。

　　召開惠民購房節(jié)，全力確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。積極組織開展汽車展銷活動，每年開展至少5次汽車展銷活動。

　　積極籌措并向上級爭取資金支持，對2023年舉辦的消費(fèi)類展會主辦方發(fā)生的場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等支出給予一定比例補(bǔ)助。

　　支持開展家電類促銷活動，開展品牌家電遼西大集促銷活動。支持電商平臺企業(yè)讓利中小微企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化末端配送服務(wù)。

　　鼓勵(lì)各級主流媒體給予企業(yè)宣傳支持。

　　(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電局、市城管執(zhí)法局、市貿(mào)促會等)

　　七、聚力高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持市場主體做大做強(qiáng)

　　33.支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

　　積極爭取省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走“專精特新”之路，對獲得國家級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育對象的，按照不高于500萬元獎勵(lì)承擔(dān)企業(yè)。對認(rèn)定為國家級和省級“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的，按照不高于100萬元給予獎勵(lì)。

　　(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局等)

　　34.支持高新企業(yè)發(fā)展。

　　出臺《錦州市“爆雙深”企業(yè)培育實(shí)施方案(2023—2025年)》，構(gòu)建縱向“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸企業(yè)”為梯隊(duì)、橫向“爆品、雙五、深科技”為特色的科技型企業(yè)梯度培育體系。集聚各類資源，在苗企業(yè)培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)投入引導(dǎo)、人才引育、金融支持等方面深度扶持，為科技企業(yè)成長打造定制化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　全面提升我市培育創(chuàng)新主體力度，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10萬元提高到20萬元;新認(rèn)定的瞪羚企業(yè)后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5萬元提高到20萬元;對新認(rèn)定的雛鷹企業(yè)給予5萬元后補(bǔ)助;每年擇優(yōu)認(rèn)定10戶“爆雙深”企業(yè)，并一次性給予每戶20萬元后補(bǔ)助。

　　實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等)

　　35.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　積極爭取上級專項(xiàng)資金,對獲得國家級產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)認(rèn)定稱號的，按照不高于200萬元獎勵(lì)承擔(dān)企業(yè)。對獲得國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(項(xiàng)目、平合)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)以及省級產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)認(rèn)定稱號的，按照不高于100萬元獎勵(lì)承擔(dān)企事業(yè)單位。對獲評工信部十大類紡織創(chuàng)新產(chǎn)品和全國食品工業(yè)“三品”行動典型成果的企業(yè)，按照不高于10萬元給予補(bǔ)償，同時(shí)獲得國家和省級認(rèn)定稱號的不兼得，以最高額度獎補(bǔ)，獲得其他新設(shè)立的同等級稱號的給予一定額度的獎勵(lì)。

　　給予裝備制造業(yè)實(shí)施首臺(套)支持。重點(diǎn)支持生產(chǎn)《遼寧省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄(2023年版)》內(nèi)裝備，且首次投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)或選擇國際通行保險(xiǎn)條款投保的企業(yè)，按實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。

　　對新材料首批次應(yīng)用進(jìn)行補(bǔ)貼。生產(chǎn)《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2023年版)》內(nèi)新材料產(chǎn)品，且投保重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)的企業(yè)，符合首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償工作相關(guān)要求，可提出保費(fèi)補(bǔ)貼申請。

　　圍繞我市產(chǎn)業(yè)和龍頭科技企業(yè)重要科技需求，實(shí)施“智匯錦城行動”，每年引進(jìn)一批我市產(chǎn)業(yè)亟需的高層次科技人才(團(tuán)隊(duì))，對每個(gè)人才(團(tuán)隊(duì))給予20萬元資金支持;對駐錦高校培養(yǎng)(引進(jìn))長江學(xué)者、杰出青年科學(xué)家等高端人才每人給予20萬元資金支持。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局等)

　　八、實(shí)施人才興錦戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場主體核心競爭力

　　36.吸引高層次人才和歸國留學(xué)人員來錦工作。

　　對引進(jìn)到市屬及以下企業(yè)工作的畢業(yè)生，給予博士研究生每人每月2000元、畢業(yè)3年內(nèi)的“雙一流”高校全日制碩士研究生給予每人每月1000元、“雙一流”高校畢業(yè)年度全日制本科畢業(yè)生給予每人每月800元的安家補(bǔ)貼，期限最長不超過3年，以及2年內(nèi)博士研究生每人每月700元，“雙一流”高校畢業(yè)年度的全日制碩士研究生、本科畢業(yè)生500元、200元的居住補(bǔ)貼。

　　全職引進(jìn)的省部級領(lǐng)軍人才及以上人才子女分別享受一次全市范圍內(nèi)自主選擇小學(xué)和初中的待遇，其中頂尖人才的第三代子女可參照執(zhí)行。

　　經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過 10萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對入選“全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”的，給予5萬元獎勵(lì)。

　　(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育局等)

　　37.支持企業(yè)培育高技能人才。

　　以市場和求職者的需求為導(dǎo)向，通過開設(shè)電子商務(wù)汽車駕駛員、鉗工、焊工、電工等多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，讓更多數(shù)勞動者掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持各類企業(yè)立足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實(shí)際，面向本企業(yè)職工自主開展各類培訓(xùn)，提升職工技能水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　支持各類企業(yè)自主開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按初級(五級)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元、中級(四級)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1500元、高級(三級)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元。培養(yǎng)學(xué)徒，中級工(四級)、高級工(三級)給予每人每年5000元—6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育局等)

　　38.支持中小微企業(yè)留住人才。

　　對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以傾斜;建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報(bào)兜底機(jī)制，健全職業(yè)技能等級(崗位)設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制。

　　企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，申領(lǐng)期限截至2023年6月30日。

　　支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位。繼續(xù)面向2023屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生開發(fā)院校類見習(xí)崗位，見習(xí)期限為3個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本生活費(fèi)每人每月1000元、每人每月指導(dǎo)管理費(fèi)150元。對距見習(xí)協(xié)議確定的見習(xí)期不足三分之一時(shí)，見習(xí)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在計(jì)算補(bǔ)貼時(shí)該人員見習(xí)期按協(xié)議確定的最長期限計(jì)算，政策受理期限截至2023年12月31日。對組織離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，可預(yù)撥最多不超過50%的見習(xí)補(bǔ)貼。符合條件人員見習(xí)期滿被留用的，可預(yù)撥用人單位最多不超過50%的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼(用人單位同時(shí)符合中小微企業(yè)預(yù)撥社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的不重復(fù)享受)。對因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)期限并按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。符合稅收法律及有關(guān)規(guī)定的支出，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。獲批國家、省青年就業(yè)見習(xí)示范基地的單位，分別按規(guī)定給予10萬元、5萬元一次性獎補(bǔ)。

　　(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市教育局等)

　　九、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造市場主體創(chuàng)新高地

　　39.支持科技園區(qū)建設(shè)提檔升級。

　　高新區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)在國家或省年度績效評價(jià)結(jié)果中排位提升明顯的，市年度績效考評時(shí)給予適當(dāng)加分;支持現(xiàn)有各類園區(qū)爭創(chuàng)省級以上科技園區(qū)，對成功晉級的園區(qū)一次性給予20萬元獎補(bǔ)。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局等)

　　40.支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)科技需求，實(shí)施“創(chuàng)新平臺培育計(jì)劃”，集聚科技創(chuàng)新資源，對駐錦高?；蚩萍碱I(lǐng)軍企業(yè)牽頭籌建的市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，一次性給予20萬元籌建資金支持;對年度績效考核優(yōu)秀檔次的市技術(shù)創(chuàng)新中心和市技術(shù)創(chuàng)新研究院，一次性給予每戶5—20萬元的獎補(bǔ);對獲批為國家級、省級科技創(chuàng)新平臺一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵(lì)。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局等)

　　41.加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育載體建設(shè)。

　　通過科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育載體，孵化一批具有一定技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新特色的科技型中小企業(yè)，培育形成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的源頭活水。對新認(rèn)定的省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，一次性給予每戶5萬元獎勵(lì)。適時(shí)開展績效評價(jià)，對評價(jià)等級為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)予以獎勵(lì)。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局等)

　　42.推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。

　　加速推動我市特色產(chǎn)業(yè)中試基地建設(shè)，對新獲批的省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，一次性給予每戶50萬元后補(bǔ)助;鼓勵(lì)企事業(yè)單位、駐錦高校開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化，對獲國家科學(xué)技術(shù)獎，省科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎的項(xiàng)目分別給予20萬元、10萬、5萬元獎勵(lì)性后補(bǔ)助;鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對獲批為省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，一次性給予5萬元獎勵(lì)。適時(shí)開展績效評價(jià)，對評價(jià)等級為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)予以獎勵(lì)。

　　(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局等)

　　十、加強(qiáng)市場主體培育，增強(qiáng)市場主體發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　43.積極吸引外商來錦投資。

　　堅(jiān)持在清潔能源開發(fā)利用、自然資源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)特許經(jīng)營等方面外資優(yōu)先的做法，為外資持續(xù)流入奠定基礎(chǔ)。

　　積極開展鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅。

　　積極對接中日、中韓等相關(guān)貿(mào)易協(xié)會和駐遼領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，請進(jìn)外商，推介招商。

　　設(shè)立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，建立完善與外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，積極解決外資企業(yè)營商便利等問題。

　　(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合中心、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會等)

　　44.積極吸引域外企業(yè)來錦投資。

　　建立市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的部門聯(lián)動工作機(jī)制，集中研究解決招商引資過程中遇到的困難和問題，對招商工作突出的縣(市)區(qū)優(yōu)先在土地指標(biāo)、規(guī)劃布局、扶持資金等方面給予傾斜。

　　各縣(市)區(qū)要制定域外企業(yè)招商引資支持政策，要切合實(shí)際從財(cái)政支持、項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)、收費(fèi)政策、服務(wù)政策、獎勵(lì)政策等各方面予以引域外企業(yè)政策支持。

　　有條件的縣(市)區(qū)對于投資額度大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，可以采取一事一議、一企一策、特事特辦并適當(dāng)提高獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);為鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型升級、引資合作，對于符合縣(市)區(qū)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新上或擴(kuò)建項(xiàng)目，可以按新增投資額比照新引進(jìn)項(xiàng)目給予扶持;對為縣(市)區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的社會組織、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及中介人(國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、項(xiàng)目投資利益相關(guān)方除外)，經(jīng)過認(rèn)定，給予一次性獎勵(lì)。

　　〔責(zé)任單位：市經(jīng)合中心,各縣(市)區(qū)政府(管委會)等〕

　　45.支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

　　對畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的駐錦高校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)畢業(yè)生〔低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測對象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生、孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)畢業(yè)生、獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生〕，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　對沒有進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，按照實(shí)際租賃期限和租金相應(yīng)給予創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過5000元/年，補(bǔ)貼期限最長不超過24個(gè)月，有條件的縣(市)區(qū)可預(yù)撥不超過6個(gè)月的補(bǔ)貼資金。

　　(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育局等)

　　46.支持退役軍人、軍屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營或企業(yè)招用退役軍人，符合相關(guān)規(guī)定的，可享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對退役軍人創(chuàng)辦中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、農(nóng)村建檔立卡貧困人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體對退役軍人予以優(yōu)先支持。加大對退役軍人初創(chuàng)企業(yè)的土地使用、項(xiàng)目遴選、貸款抵押、導(dǎo)師推薦、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，減低創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)措施，對退役軍人創(chuàng)辦的緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的、獲得版權(quán)注冊或?qū)＠葎?chuàng)新技術(shù)的、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或具有較強(qiáng)就業(yè)吸納作用的企業(yè)，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。

　　對創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、稅費(fèi)減免，提供經(jīng)營場地、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。

　　(責(zé)任單位：市退役軍人局、市財(cái)政局等)

　　十一、實(shí)施公正有效監(jiān)管，保護(hù)市場主體合法權(quán)益

　　47.有序推進(jìn)新型監(jiān)管方式。

　　推動“雙隨機(jī)、一公開”成為市場監(jiān)管領(lǐng)域事中事后監(jiān)管基本手段，切實(shí)為市場主體松綁。梳理公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，除監(jiān)管對象范圍無法確定的事項(xiàng)、法律法規(guī)明確規(guī)定不適用隨機(jī)抽查的事項(xiàng)外，日常例行性監(jiān)管全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)日常檢查雙隨機(jī)全覆蓋。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，切實(shí)把對企業(yè)的干擾降到最低。

　　夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ),規(guī)范違法失信管理，完善信用修復(fù)制度，將行政處罰、抽查檢查、企業(yè)自主公示信息等納入修復(fù)范圍，推行網(wǎng)上申請、在線審核，加強(qiáng)修復(fù)后抽查實(shí)施。推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，在監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管任務(wù)以信用分類結(jié)果確定隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查對象全覆蓋。強(qiáng)化監(jiān)管信息歸集，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管信息歸集常態(tài)化、制度化。

　　(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局等)

　　48.進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式，運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展行政執(zhí)法。

　　依法對輕微違法行為不予行政處罰。制定《錦州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單(2023版)》，對登記注冊、價(jià)格監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)療器械監(jiān)管等13個(gè)領(lǐng)域的85種輕微行政違法行為達(dá)到主動改正、沒有造成實(shí)際危害后果等適用條件時(shí)不予處罰。

　　動態(tài)調(diào)整自由裁量權(quán)。制定《錦州市市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)(2023版)》，規(guī)范行政處罰行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等)

　　49.持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　加強(qiáng)對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的部署，建立完善工作機(jī)制。建立通報(bào)機(jī)制對商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志行政執(zhí)法案件數(shù)量及各區(qū)局線索移送數(shù)量進(jìn)行通報(bào);實(shí)行案件線索督辦制，對交辦各單位的案件線索實(shí)行督辦制度，對案件線索不核查或核查不及時(shí)且構(gòu)成立案的線索不移送等情況進(jìn)行督辦。

　　認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，充分發(fā)揮調(diào)解在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)作用，積極調(diào)動各方力量，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作體系和工作機(jī)制，依法、及時(shí)、有效化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解新格局，形成組織健全、制度完善、規(guī)范高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接。

　　加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、煙草部門在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共享知識產(chǎn)權(quán)案件信息，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打造公平公正的市場營商環(huán)境。

　　(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

　　50.清理整頓涉企收費(fèi)。

　　動態(tài)調(diào)整、公布收費(fèi)目錄清單，增加收費(fèi)透明度，擬公布《錦州市實(shí)行政府定價(jià)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄》《錦州市實(shí)行政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄》將收費(fèi)目錄清單在錦州市政府、市發(fā)展改革委網(wǎng)站常態(tài)化公示，強(qiáng)化社會監(jiān)督，及時(shí)更新網(wǎng)站涉企收費(fèi)動態(tài)信息。

　　開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動方案>的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕964號)精神。根據(jù)《遼寧省發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于印發(fā)遼寧省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動方案的通知》，開展我市涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。

　　聯(lián)合各有關(guān)部門，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題,專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費(fèi)政策等行為,堅(jiān)持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”,切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。扎實(shí)做好涉企收費(fèi)整治工作。

　　(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等)