潢政辦[2023]33號(hào) 潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)加大全社會(huì)研發(fā)投入若干政策措施的通知

潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)加大全社會(huì)研發(fā)投入若干政策措施的通知

潢政辦〔2023〕33號(hào) 2023-07-03

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，潢開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)，縣直各單位：

　　《潢川縣鼓勵(lì)加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

潢川縣人民政府辦公室

2023年7月3日

潢川縣鼓勵(lì)加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)省委、市委科技創(chuàng)新工作的部署，切實(shí)提高我縣全社會(huì)研發(fā)投入水平，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，根據(jù)《信陽(yáng)市鼓勵(lì)加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施》精神，制定如下措施。

　　一、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位

　　1、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)《河南省財(cái)政廳 河南省科學(xué)技術(shù)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局 河南省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案>的通知》(豫財(cái)科〔2023〕30號(hào))。補(bǔ)助資金由省財(cái)政按一定比例負(fù)擔(dān)后，剩余部分由縣財(cái)政全額給予補(bǔ)助。對(duì)于首次享受研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)上企業(yè)，加大企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助力度，在省核定企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，再額外給予其研發(fā)投入2%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)要主動(dòng)接受稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、科技等部門(mén)的監(jiān)督，確保研發(fā)項(xiàng)目扎實(shí)有效開(kāi)展。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科工局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局)

　　2、推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。大力開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)(機(jī)構(gòu))培育工作，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，廣泛建立各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu);推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)被上級(jí)行政管理部門(mén)所認(rèn)定，按《潢川縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及爭(zhēng)創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(潢政〔2023〕18號(hào))兌現(xiàn)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。推動(dòng)龍頭企業(yè)在電子信息、裝備制造、家居建材、紡織服裝、新興材料、綠色能源、綠色食品等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2023年底，基本實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋;到2023年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)建有規(guī)范的研發(fā)輔助賬，且在統(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)上規(guī)范填報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)經(jīng)費(fèi)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入100萬(wàn)元以上的，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核認(rèn)定后，按投入金額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)3萬(wàn)元。(輔助賬和審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)必須一致，已享受企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)不再重復(fù)享受)(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科工局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改委)

　　3、激勵(lì)科技型中小企業(yè)認(rèn)定。落實(shí)上級(jí)關(guān)于科技型中小企業(yè)稅收減免、科技金融貸款、高企培育等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)家科技型中小企業(yè)認(rèn)定，當(dāng)年被省級(jí)科技管理部門(mén)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣科工局、縣金融服務(wù)中心)

　　4、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)合同交易額是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交易，對(duì)在全國(guó)技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)上通過(guò)審核認(rèn)定并實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例為技術(shù)交易額的萬(wàn)分之二，單個(gè)企業(yè)最多不超過(guò)3萬(wàn)元。(縣財(cái)政局、縣科工局)

　　5、建立規(guī)模以上企業(yè)后備庫(kù)。篩選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)入庫(kù)，不斷壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)群體，實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)、融資支持、“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，每年推進(jìn)一批企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。(責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣科工局、縣金融服務(wù)中心、縣企業(yè)服務(wù)中心)

　　6、優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。將符合條件的規(guī)模以上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)給予重點(diǎn)培育，為其提供政策輔導(dǎo)、高層次人才引進(jìn)、科技金融等方面的精準(zhǔn)服務(wù)，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)首次進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列的企業(yè)，除兌現(xiàn)高企獎(jiǎng)勵(lì)外，再額外補(bǔ)助5萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣科工局、縣人社局、縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局)

　　7、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)研發(fā)投入惠企政策。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策。對(duì)研發(fā)支出投入大的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)跟蹤服務(wù);對(duì)研發(fā)投入較低的規(guī)模以上企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo);對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)等，開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)，加速提質(zhì)升級(jí)。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣科工局)

　　二、強(qiáng)化高等院校、科研院所、重點(diǎn)醫(yī)院研發(fā)投入

　　8、提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高等院校、科研院所科研人員主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)，以企業(yè)投入為主開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作研究。把高等院校、科研院所研發(fā)投入、創(chuàng)新績(jī)效等作為高等院校、科研院所創(chuàng)新資源配置、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等工作的重要指標(biāo)。教育、科技、衛(wèi)健等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)高等院校、科研院所、重點(diǎn)醫(yī)院R&D經(jīng)費(fèi)歸集的督促指導(dǎo)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)范其填報(bào)R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)高等院校、科研院所、重點(diǎn)醫(yī)院的研發(fā)投入，財(cái)政部門(mén)按照其對(duì)潢川R&D貢獻(xiàn)值的1%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。到2023年，高等院校、科研院所、重點(diǎn)醫(yī)院R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到8%以上，全縣基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出的比重達(dá)到6%以上。(責(zé)任單位：縣科工局、縣財(cái)政局、縣教體局、縣衛(wèi)健委，各相關(guān)單位)

　　9、積極培育引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)面向省內(nèi)外發(fā)榜組織實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目，以技術(shù)成果為核心建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。鼓勵(lì)在鄭州、武漢、合肥、西安、杭州等省內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚區(qū)創(chuàng)建“科創(chuàng)飛地”，開(kāi)展離岸孵化服務(wù)活動(dòng)。(責(zé)任單位：縣科工局、縣發(fā)改委、縣教體局)

　　三、發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用

　　10、加大財(cái)政科技投入力度。根據(jù)《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)加大全社會(huì)研發(fā)投入若干政策措施的通知》精神，縣政府將科技創(chuàng)新作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，增加縣級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大財(cái)政科技投入力度，按照財(cái)政管理體制承擔(dān)科技研發(fā)支出責(zé)任。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)院等創(chuàng)新主體統(tǒng)籌用于自主開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科工局)

　　11、形成多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目提高自籌資金與財(cái)政科技資金配比。落實(shí)“科技貸”等支持科技型企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)金融政策，啟動(dòng)科技貸款貼息政策，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類(lèi)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，助推科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展之路。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣科工局、各有關(guān)銀行)

　　四、提升激勵(lì)服務(wù)水平

　　12、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。各相關(guān)單位要高度重視全社會(huì)研發(fā)投入工作，綜合運(yùn)用政策宣講、跟蹤服務(wù)、考核激勵(lì)等方式，確保市六次黨代會(huì)關(guān)于“保持全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上”的目標(biāo)落實(shí)落地?？h政府督查室定期對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集等情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果形成專(zhuān)報(bào)，對(duì)年度研發(fā)投入強(qiáng)度下降的轄區(qū)進(jìn)行約談。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣政府督查室、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣科工局)

　　13、規(guī)范研發(fā)投入會(huì)計(jì)核算。針對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)會(huì)計(jì)科目或研發(fā)輔助賬等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，提高研發(fā)投入信息化管理水平，做到賬表“應(yīng)建盡建”，全面反映企業(yè)研發(fā)投入情況。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣科工局、縣企業(yè)服務(wù)中心)

　　14、提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。按照研發(fā)統(tǒng)計(jì)制度，定期組織開(kāi)展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，做到研發(fā)投入數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。做好全縣“四上”企業(yè)入庫(kù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、審核確認(rèn)和R&D投入的統(tǒng)計(jì)工作，建立R&D投入數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析以及共享機(jī)制。(責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣科工局、縣企業(yè)服務(wù)中心)

　　本文件自印發(fā)之日起施行，我縣現(xiàn)行文件與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。