加強(qiáng)制度建設(shè)提高制度執(zhí)行力

　　各級財政部門必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以踐行“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨為主題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善財政懲防體系建設(shè)為載體加強(qiáng)制度建設(shè)，以落實(shí)責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手提高制度執(zhí)行力，全面提升財政反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。這是財政部黨組書記、部長謝旭人日前在北京召開的全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議上提出的要求。

　　謝旭人在講話中指出，當(dāng)前，財政反腐倡廉建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是切實(shí)加強(qiáng)對重大財稅政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)；二是切實(shí)加強(qiáng)對財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，提高各級財政干部拒腐防變能力；三是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)；四是切實(shí)加大對***違法案件的查處力度，著力解決一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。

　　謝旭人強(qiáng)調(diào)，要以制度建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)。他指出，當(dāng)前，結(jié)合財政部門實(shí)際，要突出抓好以下幾方面的反腐倡廉制度建設(shè)：

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)財政反腐倡廉教育制度建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育，堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)主題，注重學(xué)習(xí)效果，建立健全主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和使用。要加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)財政重大事項(xiàng)決策的程序化、規(guī)范化。要落實(shí)重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要不斷完善財政政務(wù)公開制度，形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機(jī)制。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。要堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到財政權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，落實(shí)到財政管理的各個方面。要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從財政工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。要以完善財政管理制度，不斷推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，深化財稅改革，更好地從源頭上、機(jī)制上防治腐敗。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。要認(rèn)真分析案件查處中的難點(diǎn)問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，更有效地查處腐敗案件。要完善財政違法***責(zé)任追究制度，加強(qiáng)財政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處財政違法***行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法考核。要建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度。

　　謝旭人要求，要不斷提高制度執(zhí)行力，保證財政反腐倡廉制度建設(shè)取得實(shí)效。

　　一是要高度重視，加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把制度執(zhí)行擺在財政反腐倡廉建設(shè)的突出位置來抓，以加快推進(jìn)財政懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，保證制度執(zhí)行取得實(shí)效。

　　二是要加強(qiáng)制度宣傳教育，營造執(zhí)行制度的良好氛圍。既要宣傳制度規(guī)定了什么，又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實(shí)、怎樣監(jiān)督，最大限度擴(kuò)大制度透明度和影響力，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

　　三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證制度執(zhí)行。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實(shí)查處違反制度的行為。要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、***必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

　　謝旭人還要求，要加強(qiáng)財政紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)財政反腐倡廉工作。

　　會議宣讀了中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼同志的書面講話。她在講話中指出，財政部門為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、為加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，財政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要在加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約上有新進(jìn)展；要在公共財政體制機(jī)制制度建設(shè)上有新突破；要在對中央推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)的監(jiān)督檢查上有新成效；要在派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的實(shí)踐探索上有新舉措。

　　財政部黨組成員、中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組長劉建華在講話中回顧了去年以來財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得的成就，并布置了今年財政系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)。

　　財政部黨組副書記、副部長廖曉軍主持會議。財政部黨組成員出席了會議。部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位、財政部駐各地專員辦主要負(fù)責(zé)人以及各省區(qū)市財政廳（局）紀(jì)檢組長參加了會議。