陜財(cái)辦綜[2015]38號(hào) 陜西省財(cái)政廳 陜西省物價(jià)局 陜西省水利廳 陜西省地稅局 中國人民銀行西安分行關(guān)于印發(fā)《陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

陜西省財(cái)政廳 陜西省物價(jià)局 陜西省水利廳 陜西省地稅局 中國人民銀行西安分行關(guān)于印發(fā)《陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

陜財(cái)辦綜[2015]38號(hào) 2015-3-30

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局、物價(jià)局(發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)、水利(水務(wù))局、地稅局，人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省內(nèi)各中心支行、楊凌支行，省管縣財(cái)政局：

　　為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《陜西省水土保持條例》、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)綜[2014]8號(hào))和《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]886號(hào))規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。

陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

　　靠前條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《陜西省水土保持條例》、《財(cái)政部國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)綜[2014]8號(hào))、國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]886號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或者水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。

　　第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國庫，納入***性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或者水土保持設(shè)施的單位和個(gè)人(以下簡稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：

　　(一)取土、挖砂、采石(不含河道采砂，下同);

　　(二)燒制磚、瓦、瓷、石灰;

　　(三)排放廢棄土、石、渣。

　　第六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定征收：

　　(一)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目建設(shè)期間，由審批該項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。其中，水利部審批的，由省級(jí)水行政主管部門征收。

　　(二)礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目生產(chǎn)期間，由項(xiàng)目所在地地稅部門征收。

　　(三)從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照下列方式和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征：

　　(一)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目建設(shè)期間，按占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或水土保持設(shè)施面積2.5元/平方米計(jì)征。

　　(二)礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目生產(chǎn)期間，煤炭按照原煤陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征;石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井(不包括水井、勘探井)占地面積按年征收，每口油、氣生產(chǎn)井占地面積按不超過2000平方米計(jì)算，對(duì)叢式井每增加一口井，增加計(jì)征面積按不超過400平方米計(jì)算，征收標(biāo)準(zhǔn)為2元/平方米·年。

　　其他礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目生產(chǎn)期間按開采量或者銷售價(jià)格的一定比例計(jì)征，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳按照相關(guān)規(guī)定另行制定。

　　(三)取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量1元/立方米計(jì)征。

　　(四)排放廢棄土、石、渣的，按照排放量1元/立方米計(jì)征。

　　對(duì)繳納義務(wù)人已按照前款(一)、(二)、(三)項(xiàng)方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量計(jì)征。

　　第八條 一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目建設(shè)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納。

　　礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目生產(chǎn)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納。

　　從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門確定。

　　第九條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

　　(一)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人福利設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的;

　　(二)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的;

　　(三)按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的;

　　(四)建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及生態(tài)***項(xiàng)目的;

　　(五)建設(shè)軍事設(shè)施的;

　　(六)按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動(dòng)的;

　　(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

　　第十條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù);由地稅部門征收的，使用統(tǒng)一稅收票據(jù)。

　　第十一條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收主體、對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

　　第十三條 一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目建設(shè)期間水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1:9的比例，分別上繳中央和本級(jí)國庫。

　　礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目生產(chǎn)期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1:3.5:5.5的比例分別上繳中央、省級(jí)和市縣級(jí)國庫。西咸新區(qū)、韓城市、省財(cái)政直管縣征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)市縣留成50%部分繳入本級(jí)國庫。其余市、縣兩級(jí)國庫的分解比例由各設(shè)區(qū)市財(cái)政、物價(jià)和水行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

　　第十四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫方式。

　　負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門通過陜西省***非稅收入收繳管理系統(tǒng)開具“陜西省***非稅收入一般繳款書”，送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“陜西省***非稅收入一般繳款書”，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到陜西省***非稅收入代理銀行辦理繳款。地稅部門代征的，按照相應(yīng)預(yù)算級(jí)次就地繳入當(dāng)?shù)貒鴰?，由人民銀行國庫部門按照本辦法規(guī)定分解比例劃繳各級(jí)國庫。

　　繳庫時(shí)使用***收支分類科目中“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”項(xiàng)，科目代碼1030176。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政、地稅、水行政主管部門要確保各級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳國庫，不得截留、占?jí)?、拖延?/p>

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入未按規(guī)定入庫或未繳入相應(yīng)科目的，財(cái)政部門在年終結(jié)算時(shí)予以扣繳。

　　第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。主要用于水土保持綜合治理與生態(tài)修復(fù);水土保持預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督管理與能力建設(shè);水土保持項(xiàng)目的配套與補(bǔ)助資金，水土保持補(bǔ)償費(fèi)征管工作經(jīng)費(fèi)，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科研與示范推廣等。

　　第十七條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照***性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。

　　第十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在***收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出” 01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。

　　第二十條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門根據(jù)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收進(jìn)度和征管業(yè)務(wù)成本等在年度結(jié)算時(shí)核定。

　　第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)沒有專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理的，由上級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令限期改正，同時(shí)調(diào)減相關(guān)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

　　第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家和地方有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的;

　　(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的;

　　(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國庫的;

　　(五)違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(六)其他違反國家和本省財(cái)政收支管理規(guī)定的行為。

　　第二十三條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，或者少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)拒不改正的，依照《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十四條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

　　第二十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中***、***、***的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第二十六條 省水土保持工作機(jī)構(gòu)履行本辦法確定的省水行政主管部門的職責(zé)。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民***確定的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行本辦法確定的水行政主管部門的職責(zé)。

　　第二十七條 本辦法自2015年5月1日起施行，有效期至2020年4月30日。