中評(píng)協(xié)[2011]165號(hào) 中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)關(guān)于廢止《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》的通知

中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)關(guān)于廢止《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》的通知

中評(píng)協(xié)[2011]165號(hào) 2011-10-14

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)(注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))：

　　2011年2月21日，《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第十一批)的決定》發(fā)布，其中包括《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)>的通知》(1996年5月7日國家國有資產(chǎn)管理局國資辦發(fā)[1996]23號(hào))。

　　隨著我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)展和完善，1996年中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》(中評(píng)協(xié)[1996]03號(hào))涉及的規(guī)范內(nèi)容，可以由相關(guān)的評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》予以廢止。

中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)

2011年10月14日

歷史不會(huì)忘記:資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范廢止<視野網(wǎng)友>

　　中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)近日下發(fā)《關(guān)于廢止《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》的通知》(中評(píng)協(xié)[2011]165號(hào))，文件稱，隨著我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)展和完善，1996年中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》(中評(píng)協(xié)[1996]3號(hào))涉及的規(guī)范內(nèi)容，可以由相關(guān)的評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》予以廢止。

　　起 步

　　20世紀(jì)80年代，隨著我國改革開放的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估逐漸登上歷史舞臺(tái)。產(chǎn)生之初，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中于國有資產(chǎn)的監(jiān)管。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始逐步拓展到企業(yè)出資、企業(yè)重組改制、企業(yè)并購、公司上市、財(cái)務(wù)報(bào)告等多種經(jīng)濟(jì)行為和評(píng)估目的。

　　這個(gè)時(shí)期，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)尚處于起步、推廣階段，當(dāng)時(shí)主要任務(wù)是在全國普及資產(chǎn)評(píng)估基本操作方法，迅速開展國有資產(chǎn)評(píng)估工作。因此，由于評(píng)估理論和實(shí)踐的缺乏，當(dāng)時(shí)不可能也沒有條件系統(tǒng)開展資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定工作。

　　操作規(guī)范意見

　　1993年12月，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，評(píng)估行業(yè)開始步入行政和自律雙重管理時(shí)代。

　　1996年，在總結(jié)幾年來資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織專家起草了《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》。該文件對資產(chǎn)評(píng)估基本原則和方法、操作程序、評(píng)估報(bào)告和工作底稿等進(jìn)行了規(guī)范，并就機(jī)器設(shè)備、建筑物、無形資產(chǎn)、整體資產(chǎn)等類資產(chǎn)評(píng)估做出了具體規(guī)定。這是我國制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)則性文件的一次有益探索。

　　評(píng)估準(zhǔn)則草案

　　1996年底，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開始資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定的準(zhǔn)備工作。同年11月，中評(píng)協(xié)秘書處向中評(píng)協(xié)二屆理事會(huì)提交了14項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的草擬稿。

　　1998年初中評(píng)協(xié)提出了中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的框架結(jié)構(gòu)和準(zhǔn)則制訂計(jì)劃，并制定了準(zhǔn)則制定程序和準(zhǔn)則發(fā)布程序。

　　1999年6月至2000年10月以財(cái)政部名義發(fā)布了《中國注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德規(guī)范》和《中國注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》，以中評(píng)協(xié)名義發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書指南》、《資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南》、《資產(chǎn)評(píng)估工作底稿指南》和《資產(chǎn)評(píng)估檔案管理指南》。

　　2000年中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)合并。

　　應(yīng)急性準(zhǔn)則階段

　　2000年以來，證券市場發(fā)生多起因關(guān)聯(lián)交易引發(fā)的有關(guān)無形資產(chǎn)評(píng)估的爭議，為解決現(xiàn)實(shí)中的這些問題，中注協(xié)集中力量對我國無形資產(chǎn)評(píng)估中存在的問題進(jìn)行了研究，在此基礎(chǔ)上起草并由財(cái)政部發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》，同時(shí)編寫出版了《〈資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)〉釋義》。

　　2002年8月中注協(xié)以征求意見稿形式發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則(征求意見稿)》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(征求意見稿)》。

　　2002年，為推動(dòng)評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)，成立了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則起草組。

　　2003年左右，出現(xiàn)了“麥科特”案等多起涉及評(píng)估師關(guān)注法律權(quán)屬的訴訟案件，對評(píng)估行業(yè)產(chǎn)生了較大影響。中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)研究制定了《注冊資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》，對評(píng)估師關(guān)注法律權(quán)屬提出指導(dǎo)，使評(píng)估界在這個(gè)問題有了統(tǒng)一的操作規(guī)范，對社會(huì)公眾和司法界正確認(rèn)識(shí)評(píng)估師的責(zé)任和評(píng)估的作用產(chǎn)生了有利的影響。

　　準(zhǔn)則的奠基

　　2003年，財(cái)政部發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》兩個(gè)基本準(zhǔn)則，成為準(zhǔn)則制定過程中具有里程碑意義的大事。

　　2003年，適應(yīng)我國成長較快的珠寶交易需求，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布了《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見》。

　　2004年，適應(yīng)我國證券市場、產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，以及社會(huì)各界對企業(yè)價(jià)值評(píng)估的需求，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)借鑒國際企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論和實(shí)務(wù)的成果，制定了《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見提出了價(jià)值類型要求，明確了評(píng)估方法的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對改變我國企業(yè)價(jià)值評(píng)估理念，確立企業(yè)價(jià)值評(píng)估在評(píng)估行業(yè)的地位具有重要意義。

　　2005年為配合金融體制改革和不良資產(chǎn)處置工作的推進(jìn)，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織專家制定了《金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見在價(jià)值類型定義、評(píng)估報(bào)告形式、專業(yè)意見披露方法等作出了突破性規(guī)定。企業(yè)價(jià)值和金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見的發(fā)布，規(guī)范了金融不良資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，確定了新的服務(wù)領(lǐng)域。

　　評(píng)估準(zhǔn)則體系初步建立

　　2007年11月28日，財(cái)政部、中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂舉行中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)，頒布了包括8項(xiàng)新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，同時(shí)宣布成立財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)。

　　2008年11月，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》、《專利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》

　　2009年12月，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——珠寶首飾》和《投資性房地產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》2項(xiàng)新準(zhǔn)則。其中，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——珠寶首飾》根據(jù)原《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見》修訂而成。

　　2010年12月中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布《評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》、《著作權(quán)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》和《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》

　　目前，中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)正式發(fā)布的評(píng)估準(zhǔn)則共21項(xiàng)。這些準(zhǔn)則包括2個(gè)基本準(zhǔn)則、8個(gè)具體準(zhǔn)則、4個(gè)評(píng)估指南和7個(gè)指導(dǎo)意見，基本構(gòu)建了中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。

　　這些準(zhǔn)則具體包括：

　　基本準(zhǔn)則：(2個(gè))

　　《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》(2004)

　　《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》(2004)

　　程序性準(zhǔn)則：(4個(gè))

　　《評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則》(2007)

　　《評(píng)估程序準(zhǔn)則》(2007)

　　《業(yè)務(wù)約定書準(zhǔn)則》(2007)

　　《工作底稿準(zhǔn)則》(2007)