國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2018年第3號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅的公告

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅的公告

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2018年第3號(hào) 2018-06-15

　　為保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提升納稅服務(wù)質(zhì)效，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)名辦稅的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

　　一、實(shí)名信息采集

　?。ㄒ唬?shí)名信息采集

　　1.實(shí)名信息采集的人員包括：辦稅人員，即自然人納稅人本人及代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的人員；特定法定代表人，指納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”，以及通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示掃描出有風(fēng)險(xiǎn)的納稅人的法定代表人。

　　辦稅人員除了青島轄區(qū)內(nèi)的自然人納稅人，單位納稅人的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、稅務(wù)代理人、**領(lǐng)購(gòu)人，還應(yīng)包括經(jīng)單位納稅人的法定代表人或自然人本人臨時(shí)授權(quán)的其他辦稅人員。臨時(shí)授權(quán)的辦稅人員需攜帶本人***件和授權(quán)委托書(shū)進(jìn)行實(shí)名信息采集。

　　2.納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名信息采集。未進(jìn)行實(shí)名信息采集的納稅人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)尚未完成實(shí)名信息采集的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充采集。

　　3.稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的實(shí)名信息包括：姓名、***件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號(hào)碼。***件中人像信息無(wú)法采集的，單獨(dú)采集實(shí)時(shí)人像信息。

　　***件類型包括居民***、臨時(shí)居民***、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往**通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。

　　4.實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

　　現(xiàn)場(chǎng)采集。辦稅人員出示本人***件、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡(jiǎn)稱“登記證件”），特定法定代表人出示本人有效***件，現(xiàn)場(chǎng)采集其實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　互聯(lián)網(wǎng)采集?；ヂ?lián)網(wǎng)采集包括銀聯(lián)及支付寶授信實(shí)名認(rèn)證、***活體識(shí)別實(shí)名認(rèn)證。辦稅人員及特定法定代表人通過(guò)網(wǎng)上辦稅或掌上辦稅系統(tǒng)完成授信認(rèn)證或證件人臉識(shí)別認(rèn)證后，系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)人員身份信息一致性，并完成補(bǔ)充信息采集。

　　二、實(shí)名辦稅驗(yàn)證

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。對(duì)特定法定代表人，在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。

　?。ǘ?shí)名辦稅驗(yàn)證方式分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。

　　現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。辦稅人員或特定法定代表人辦理實(shí)名事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)實(shí)名信息進(jìn)行驗(yàn)證。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)叫號(hào)機(jī)實(shí)現(xiàn)實(shí)名取號(hào)，驗(yàn)證通過(guò)后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。采集過(guò)身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)攜帶辦理實(shí)名信息采集時(shí)使用的相關(guān)***件。

　　互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。辦稅人員或特定法定代表人登錄稅務(wù)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)完成實(shí)名身份信息與人像信息的比對(duì)驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。辦稅人員再次在稅務(wù)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)辦理實(shí)名事項(xiàng)的，可采用動(dòng)態(tài)短信驗(yàn)證碼、數(shù)字證書(shū)等方式確認(rèn)辦稅人員身份。

　　三、本公告自公布之日起實(shí)施，《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（青島市國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　特此公告。

政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　按照國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作要求，國(guó)家稅務(wù)總局提出了加快實(shí)名辦稅建設(shè)的意見(jiàn)，并制訂了相關(guān)的規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅，國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局對(duì)已施行的實(shí)名辦稅辦法進(jìn)行了修訂。，并按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第41號(hào)）的規(guī)定制定本公告。

　　二、制定目的

　　為切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開(kāi)等違法違規(guī)行為，確保簡(jiǎn)政放權(quán)成果落到誠(chéng)實(shí)守信的納稅人和辦稅人員身上，國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局決定進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅。

　　三、適用范圍

　　公告規(guī)定，在青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)，納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行實(shí)名辦稅。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，公告規(guī)定辦稅人員包括除了在納稅人登記信息中已經(jīng)登記的自然人納稅人，單位納稅人的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、稅務(wù)代理人、**領(lǐng)購(gòu)人，還應(yīng)包括經(jīng)單位納稅人的法定代表人或自然人本人臨時(shí)授權(quán)的其他辦稅人員。

　　四、實(shí)名認(rèn)證

　　納稅人實(shí)名辦稅前須首先通過(guò)實(shí)名認(rèn)證，認(rèn)證方式既可以通過(guò)網(wǎng)上辦稅或掌上辦稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，也可到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證。

　　五、執(zhí)行期限

　　本公告自公布之日起實(shí)施，《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（青島市國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2018年6月15日