國務(wù)院令第666號(hào)：修改《增值稅暫行條例》等66部行政法規(guī)部分條款

國務(wù)院總理***日前簽署中華人民共和國國務(wù)院令第666號(hào)，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，并自2016年2月6日起施行。

決定指出，國務(wù)院對(duì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目、價(jià)格改革和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：對(duì)66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，其中包括《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)。具體修改如下：

修改1：?

將《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十三條修改為：“小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記。具體登記辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

“小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額?！?br />
原規(guī)定：?

小規(guī)模納稅人以外的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)資格認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)資格認(rèn)定，不作為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額。

小陳稅務(wù)實(shí)務(wù)解讀：
1.未達(dá)標(biāo)的納稅人也可申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定：
申請(qǐng)年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。

2.條件的變化
原來要求：根據(jù)《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號(hào)）：
第四條　年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。
對(duì)提出申請(qǐng)并且同時(shí)符合下列條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理一般納稅人資格認(rèn)定：
（一）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
（二）能夠按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。

新的要求：會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料，不需要“有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”，注冊(cè)制度帶來的變化。

段文濤解讀：
通過對(duì)比，我們就會(huì)看出，這次修改只是把原來的“申請(qǐng)資格認(rèn)定”改為“辦理登記”。但要注意哦，這里的辦理登記可不是辦理稅務(wù)登記哦。

為什么要這樣修改呢，我們先看下2010年2月10日國家稅務(wù)總局令第22號(hào)發(fā)布的《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定”。再看看自2015年4月1日起施行的《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第18號(hào)）的規(guī)定：“增值稅一般納稅人資格實(shí)行登記制，登記事項(xiàng)由增值稅納稅人向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。”其實(shí)，很簡單，就是根據(jù)簡政放權(quán)的要求，

從2015年4月開始，增值稅一般納稅人資格的取得方式已經(jīng)由以前的“申請(qǐng)認(rèn)定制”改為了“實(shí)行登記制”，但是《中華人民共和國增值稅暫行條例》的第十三條尚未修改，還是原來的“申請(qǐng)認(rèn)定”，這次，由國務(wù)院以《決定》的形式對(duì)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的第十三條進(jìn)行修改。

因此，本次對(duì)該條的修改，在現(xiàn)時(shí)并不會(huì)對(duì)納稅人有何影響，相關(guān)改變的規(guī)定已于2015年4月就已經(jīng)開始實(shí)施了。

修改2：?

將《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十三條修改為：“享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅；減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在納稅申報(bào)時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。”

原規(guī)定：

法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減稅、免稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

修改3:?

將《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第三十九條中的“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)依法提供稅款擔(dān)保后”。

原規(guī)定：

納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國家稅收政策調(diào)整的情形下，不能按期繳納稅款的，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過6個(gè)月。

修改4:?

將《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》第十條改為第九條，靠前款修改為：“外商與中方打撈人簽訂共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。共同打撈合同簽訂后，外商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)營業(yè)登記，并向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)?！?br />
原規(guī)定：

外商與中方打撈人簽訂的共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。