財關稅函[2019]第21號 財政部關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3609號（財稅金融類299號）提案答復的函

財政部關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3609號（財稅金融類299號）提案答復的函

財關稅函[2019]第21號 2019-10-31

黃少康委員：

　　您提出的《關于征收出境稅的提案》收悉,現(xiàn)答復如下：

　　當前，旅游消費成為我國新的消費增長點，對拉動內需、促進就業(yè)等發(fā)揮了積極作用，但也面臨著有效供給不足等問題。貫徹落實新發(fā)展理念，加快旅游業(yè)供給側改革，加大旅游基礎設施建設投入，有效規(guī)范旅游市場管理，不斷提升我國旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化和國際化水平，是新時期促進我國旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的重要方面。目前，英國、法國、日本、韓國、香港等國家和地區(qū)征收出境稅，征收標準各有不同。英國根據(jù)旅途飛行距離長短和所乘艙位等級高低征收不等金額；法國根據(jù)是否離開歐盟境內來劃分征收不等金額；韓國對出境人員收取1萬韓元（約合58元人民幣,按兌韓元匯率172.5計算）繳納金。

　　基于上述考慮，經(jīng)國務院批準，國家從上世紀90年代就設立了旅游發(fā)展基金，促進我國旅游業(yè)發(fā)展。該基金向乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客征收，標準為每人每次20元，由航空公司或銷售代理機構在旅客購買機票時一并代收，收入專項用于旅游宣傳促銷、行業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究、支持旅游事業(yè)發(fā)展。出境稅與旅游發(fā)展基金形式不同，但目標導向基本一致。因此，您所提建議在現(xiàn)有政策中已有所體現(xiàn)。若在已征收旅游發(fā)展基金的基礎上再開征出境稅，恐會加重個人和企業(yè)的稅收負擔。此外，稅收收入必須依法納入國家預算統(tǒng)籌安排使用，并接受全國人大的審查和監(jiān)督，不能由稅務部門轉交某個***部門、社會團體、企業(yè)或個人“?？顚Ｓ?rdquo;，因此，即便是開征了出境稅，也無法交給旅游部門“?？顚Ｓ?rdquo;，無法實現(xiàn)您提出建議的初衷。

　　感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部關稅司010-68553730

財政部

2019年8月26日