海關總署第191號令 海關總署關于修改《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》的決定

海關總署關于修改《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》的決定

海關總署第191號令 2010-03-15

　　《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法〉的決定》已于2010年3月1日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

　　署　長 盛光祖

　　二〇一〇年三月十五日

海關總署關于修改《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》的決定

　　為了規(guī)范管理，海關總署決定將《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》(海關總署令第164號，以下簡稱《辦法》)作如下修改：

　　將《辦法》第八條第二項由“對外貿易，包括國際轉口貿易”修改為“國際轉口貿易”。

　　本決定自2010年5月1日起施行。

　　《辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法

　　(2007年9月3日海關總署令第164號發(fā)布，根據(jù)2010 年3月15日海關總署令第191號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法〉的決定》修正)

　　靠前章 總 則

　　靠前條 為了規(guī)范海關對保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》(以下簡稱海關法)和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　第三條 海關依照本辦法對進出保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內企業(yè)、場所進行監(jiān)管。

　　第四條 保稅港區(qū)實行封閉式管理。保稅港區(qū)與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)(以下稱區(qū)外)之間，應當設置符合海關監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關監(jiān)管所需的其他設施。

　　第五條 保稅港區(qū)內不得居住人員。除保障保稅港區(qū)內人員正常工作、生活需要的非營利性設施外，保稅港區(qū)內不得建立商業(yè)性生活消費設施和開展商業(yè)零售業(yè)務。

　　海關及其他行政管理機構的辦公場所應當設置在保稅港區(qū)規(guī)劃面積以內、圍網(wǎng)以外的保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)內。

　　第六條 保稅港區(qū)管理機構應當建立信息共享的計算機公共信息平臺，并通過“電子口岸”實現(xiàn)區(qū)內企業(yè)及相關單位與海關之間的電子數(shù)據(jù)交換。

　　第七條 保稅港區(qū)的基礎和監(jiān)管設施、場所等應當符合《海關特殊監(jiān)管區(qū)域基礎和監(jiān)管設施驗收標準》。經(jīng)海關總署會同國務院有關部門驗收合格后，保稅港區(qū)可以開展有關業(yè)務。

　　第八條 保稅港區(qū)內可以開展下列業(yè)務：

　　(一)存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物;

　　(二)國際轉口貿易;

　　(三)國際采購、分銷和配送;

　　(四)國際中轉;

　　(五)檢測和售后服務維修;

　　(六)商品展示;

　　(七)研發(fā)、加工、制造;

　　(八)港口作業(yè);

　　(九)經(jīng)海關批準的其他業(yè)務。

　　第九條 保稅港區(qū)內企業(yè)(以下簡稱區(qū)內企業(yè))應當具有法人資格，具備向海關繳納稅款以及履行其他法定義務的能力。特殊情況下，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關核準，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在保稅港區(qū)內設立分支機構，并向海關備案。

　　第十條 海關對區(qū)內企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度和海關稽查制度。

　　區(qū)內企業(yè)應當應用符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，提供供海關查閱數(shù)據(jù)的終端設備和計算機應用的軟件接口，按照海關規(guī)定的認證方式和數(shù)據(jù)標準與海關進行聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)真實、準確、有效。

　　海關依法對區(qū)內企業(yè)開展海關稽查，監(jiān)督區(qū)內企業(yè)規(guī)范管理和守法自律。

　　第十一條 區(qū)內企業(yè)應當依照《中華人民共和國會計法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財務管理，設置符合海關監(jiān)管要求的賬冊和報表，記錄本企業(yè)的財務狀況和有關進出保稅港區(qū)貨物、物品的庫存、轉讓、轉移、銷售、加工和使用等情況，如實填寫有關單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

　　第十二條 保稅港區(qū)內港口企業(yè)、航運企業(yè)的經(jīng)營和相關活動應當符合有關法律、行政法規(guī)和海關監(jiān)管的規(guī)定。

　　第十三條 國家禁止進出口的貨物、物品不得進出保稅港區(qū)。

　　第十四條 區(qū)內企業(yè)的生產經(jīng)營活動應當符合國家產業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務。

　　第二章 對保稅港區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管

　　第十五條 保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物應當在保稅港區(qū)主管海關辦理海關手續(xù);進出境口岸不在保稅港區(qū)主管海關轄區(qū)內的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關批準，可以在口岸海關辦理海關手續(xù)。

　　第十六條 海關對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅港區(qū)的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十九條規(guī)定的情形除外。

　　按照本條前款規(guī)定實行備案制管理的，貨物的收發(fā)貨人或者代理人應當如實填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。

　　第十七條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進入保稅港區(qū)，海關免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅：

　　(一)區(qū)內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資;

　　(二)區(qū)內企業(yè)生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件;

　　(三)區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用合理數(shù)量的辦公用品。

　　第十八條 從境外進入保稅港區(qū)，供區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，海關按照有關規(guī)定征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。

　　第十九條 從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關稅，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進區(qū)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出境環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

　　第三章 對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管

　　第二十一條 保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物，區(qū)內企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進出口貨物的有關規(guī)定向保稅港區(qū)主管海關辦理申報手續(xù)。需要征稅的，區(qū)內企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照貨物進出區(qū)時的實際狀態(tài)繳納稅款;屬于配額、許可證件管理商品的，區(qū)內企業(yè)或者區(qū)外收貨人還應當向海關出具配額、許可證件。對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

　　區(qū)內企業(yè)在區(qū)外從事對外貿易業(yè)務且貨物不實際進出保稅港區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關辦理申報手續(xù)。

　　第二十二條 海關監(jiān)管貨物從保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的，保稅港區(qū)主管海關可以要求提供相應的擔保。

　　第二十三條 區(qū)內企業(yè)在加工生產過程中產生的邊角料、廢品，以及加工生產、儲存、運輸?shù)冗^程中產生的包裝物料，區(qū)內企業(yè)提出書面申請并且經(jīng)海關批準的，可以運往區(qū)外，海關按出區(qū)時的實際狀態(tài)征稅。屬于進口配額、許可證件管理商品的，免領進口配額、許可證件;屬于列入《禁止進口廢物目錄》的廢物以及其他危險廢物需出區(qū)進行處置的，有關企業(yè)憑保稅港區(qū)行政管理機構以及所在地的市級環(huán)保部門批件等材料，向海關辦理出區(qū)手續(xù)。

　　區(qū)內企業(yè)在加工生產過程中產生的殘次品、副產品出區(qū)內銷的，海關按內銷時的實際狀態(tài)征稅。屬于進口配額、許可證件管理的，企業(yè)應當向海關出具進口配額、許可證件。