民商法和稅法法律適用案例分析

?????? 由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)稅法專業(yè)委員會(huì)主辦，北京市華稅律師事務(wù)所承辦的 “2023中國(guó)稅法論壇?第二屆中國(guó)稅務(wù)律師論壇”2023年10月25日在北京京儀大酒店舉辦，論壇主題為“社會(huì)公平——中國(guó)稅務(wù)律師的時(shí)代使命”。

　　國(guó)家稅務(wù)總局行政復(fù)議委員會(huì)委員王家本在主題演講時(shí)就民商法和稅法的法律適用問(wèn)題做了簡(jiǎn)單分析。

　　王家本：

　　先說(shuō)一點(diǎn)，各位在座的律師，應(yīng)當(dāng)說(shuō)你們都是我的對(duì)手，為什么？因?yàn)槲沂菄?guó)家稅務(wù)總局的常年法律顧問(wèn)。我們今天這個(gè)主題，我們律師要介入稅收的法律事務(wù)，說(shuō)一點(diǎn)，我們對(duì)于法律事務(wù)的爭(zhēng)議，包括稅務(wù)代理，稅務(wù)形成訴訟，我們?cè)谧穆蓭熞獙徱暿裁矗?/p>

　　第一，對(duì)于執(zhí)法主體是否合格，是否得當(dāng)？法律適用是否正確？執(zhí)法是否正確？主要還有一個(gè)證據(jù)問(wèn)題，證據(jù)是否充分？ 如何征，征不征，征多少，從這些方面審視和考慮。

　　本來(lái)我今天要說(shuō)四個(gè)案例，一個(gè)也講不完。第一要說(shuō)法律適用的問(wèn)題，或者說(shuō)民商法和稅法的銜接問(wèn)題。第二行政執(zhí)法或行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。至于法律適用的問(wèn)題，講兩點(diǎn)：民商法和稅法的銜接，稅收?qǐng)?zhí)法和稅收征收過(guò)程中，對(duì)一個(gè)事情的認(rèn)定，是以民商法為準(zhǔn)還是稅法為準(zhǔn)，如果稅法和民商法不一致，應(yīng)該以什么為準(zhǔn)？根據(jù)法律規(guī)范中，同一個(gè)概念可不可以由不同的內(nèi)涵？

　　第二，關(guān)于新舊法律的適用，根據(jù)立法法規(guī)定，二十多年我做稅務(wù)局的法律顧問(wèn)，辦了無(wú)數(shù)的案例，前二十年沒(méi)有敗訴過(guò)，近兩年敗訴過(guò)兩個(gè)案例。因?yàn)槲覀冏隽艘粋€(gè)請(qǐng)示，關(guān)于法律適用的問(wèn)題。行政執(zhí)法證據(jù)到底有沒(méi)有證明標(biāo)準(zhǔn)，我們的證明標(biāo)準(zhǔn)按照證據(jù)來(lái)說(shuō)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，究竟適用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？本來(lái)今天要說(shuō)這幾點(diǎn)。

　　究竟稅務(wù)爭(zhēng)議我們是以稅法為準(zhǔn)還是以民商法為準(zhǔn)，如果民商法與稅法不一致，又以誰(shuí)為準(zhǔn)？我還是說(shuō)結(jié)論，對(duì)這個(gè)案件我們提出了上訴，上訴觀點(diǎn)這個(gè)案件的焦點(diǎn)是法律適用的問(wèn)題，究竟我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)法律不當(dāng)還是一審法院的法律不當(dāng)。每個(gè)部門法調(diào)整的不同的社會(huì)關(guān)系，不同的立法目的和立法宗旨，這兩部法律調(diào)整什么，顯然不調(diào)整稅收。所以做出規(guī)定，結(jié)論是不是稅務(wù)法律不當(dāng)，是一審法院的法律不當(dāng)，導(dǎo)致的結(jié)論顯然是錯(cuò)誤的。

　　第二個(gè)案件，十年前辦的一個(gè)案件，中央電視臺(tái)96年和美國(guó)的一個(gè)外國(guó)企業(yè)簽了十年的協(xié)議，衛(wèi)星使用的服務(wù)協(xié)議，約定了中央電視臺(tái)向他支付固定的費(fèi)用，應(yīng)該履行代扣代繳義務(wù)，美國(guó)的外國(guó)公司不服。當(dāng)時(shí)這個(gè)案件拿到了北京市一中院受理，因?yàn)檫@個(gè)案件是我們參加世貿(mào)組織第一起涉外案件，很多人都在關(guān)注。兩種觀點(diǎn)不一致，當(dāng)時(shí)舉行了研討會(huì)，這不是租賃。根據(jù)這些我寫了一個(gè)答辯書(shū)，講的是第一征收以稅法為準(zhǔn)，盡管稅法和其它法律相抵，但它是一個(gè)特殊法，優(yōu)先適用稅法。不需要滿足合同法的特征，衛(wèi)星是否征稅？OECD成員國(guó)都是有爭(zhēng)議的。

　　謝謝！