國發(fā)[2023]50號：國務院再次取消和調(diào)整一批行政審批項目（涉稅七項）

　　國務院日前印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關法律設立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將7項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會修訂相關法律規(guī)定。

　　本次取消和下放行政審批事項有三個特點。
??? 一是“含金”量高。其中，涉及投資、企業(yè)經(jīng)營45項，占78%；金融類12項，占21%。
??? 二是取消事項多。直接取消的事項達42項，占72%。對面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，以取消為主，徹底改革。
??? 三是非行政許可審批事項比重大。共有25項，占43%。這些事項的取消和下放，有利于降低企業(yè)投融資成本、減輕企業(yè)負擔，加快建立透明誠信的市場秩序。

　　本次取消的職業(yè)資格許可和認定事項中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格有26項，其中準入類14項，水平評價類12項，涉及證券、保險、土地估價、公路水運、金融理財?shù)榷鄠€專業(yè)領域；技能人員職業(yè)資格有41項，其中準入類1項，水平評價類40項，涉及民航、糧食、農(nóng)業(yè)等領域。這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務院人力資源社會保障部門批準后置為水平評價類職業(yè)資格；國務院部門設置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規(guī)后予以取消；國務院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

??? 本次取消的職業(yè)資格許可和認定事項，將進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進職業(yè)資格的規(guī)范管理，減輕用人單位和各類人才的負擔。

　　本次取消的評比達標表彰項目中，評比類5項、達標類1項、表彰類13項，涉及民族工作、交通運輸、文化、工商、林業(yè)、知識產(chǎn)權、外匯等多個領域。取消評比達標表彰項目的主要原則是，沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國務院文件規(guī)定的，一律不得開展；與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行。取消這些項目，有利于推動轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關工作作風，有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負擔。

　　本次由工商登記前置審批改為后置審批的82個項目，占現(xiàn)有工商登記前置審批項目總數(shù)的47%，涉及國務院33個部門和省、市、縣三級政府。食品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務許可，機動車維修和駕駛員培訓服務許可，石油成品油批發(fā)零售經(jīng)營資格審批，從事出版物批發(fā)零售許可等項目，涉及領域廣，受益面大。這些事項由工商登記前置審批改為后置審批，將加快工商登記便利化步伐，進一步擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)釋放市場活力。

??? 相關政策——國發(fā)[2023]50號 國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定

取消的七項涉稅部分項目

13	在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅豁免審批	稅務總局	遼寧、吉林、黑龍江省和大連市財政部門	《財政部 國家稅務總局關于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關問題的通知》（財稅〔2006〕167號） 《財政部 國家稅務總局關于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅問題的批復》（財稅〔2009〕58號）	取消	?
14	葡萄酒消費稅退稅審批	稅務總局	無	《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕66號）	取消	?
15	銷貨退回的消費稅退稅審批	稅務總局	無	《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部、稅務總局令2008年第51號）	取消	?
16	出口應稅消費品辦理免稅后發(fā)生退關或國外退貨補繳消費稅審批	稅務總局	無	《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部、稅務總局令2008年第51號）	取消	?
17	收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核	稅務總局	無	《國家稅務總局關于中國工商銀行股份有限公司等企業(yè)企業(yè)所得稅有關征管問題的通知》（國稅函〔2023〕184號）	取消	?
18	匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核	稅務總局	無	《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》（稅務總局公告2023年第57號）	取消	?
19	以上市公司股權出資不征證券交易印花稅的認定	稅務總局	無	《財政部 國家稅務總局關于以上市公司股權出資有關證券（股票）交易印花稅政策問題的通知》（財稅〔2023〕7號）	取消	?